征地拆迁过程中政府行为失范研究.doc

征地拆迁过程中政府行为失范研究自改革开放以来,随着中国经济的迅速发展,城市化进程加快,由于大规模征地所产生各种利益冲突,进而引发社会问题,因此征地拆迁问题愈发受到关注。十九大报告中提到“建设人民满意的服务型政府”,这就要求政府在房屋拆迁与土地征用中的行为更加有序合理,侧重服务与监督执行,而非传统大包大揽,“即当裁判员又当运动员”,同时向和谐拆迁的方向迈进,进一步提高人民满意度和政府公信力。本文结合征地拆迁过程中政府行为失范的具体表现,如程序不规范、补偿标准不合理、暴力拆迁、安置工作不到位等,客观地对我国拆迁过程存在的问题进行分析,并从政府的越位、失位、缺位角度进行分析总结。同时,在公共治理理论、马克思主义地租理论和博弈论的基础上,根据政府在征地拆迁中角色定位为出发点,采取文献研究、理论联系实际、对比分析等方法,对照征地拆迁最新的政策,对政府行为失范的原因进行分析探讨。并以江西宜黄拆迁自焚事件和郑东新区和谐征拆行径,两个典型性案例,通过正反分析,探讨如何从转变政府职能、提供公共服务、加强监督管理角度入手,转变政府行为。最后,从完善细化征拆法律体系、转变政府职能向服务型政府转变以及强化监督惩戒机制等方面提出对策建议。研究的主要结论如下:征地拆迁主体间的利益冲突关系,这种利益冲突关系是造成征地拆迁问题产生的根本原因。我国征地拆迁法律制度的缺失是征地拆迁中政府行为失范的根本原因。因此制定征地拆迁制度、完善征拆法律体系,通过法律手段规范政府的行为,才能从根源上解决政府行为失范的问题。只有政府明确角色定位和职责,通过不断引导推进“和谐拆迁”的政策和制度完善,进一步发挥政府引导和调解、市场主导、群众参与和监督的作用,实现由管理型政府向服务型政府转变,才能实现在拆迁过程中不同主体的利益平衡,推动征地拆迁工作平稳和谐有序进行。