坚持以科学发展观为指导.doc

坚持以科学发展观为指导浙建管[2009]17号关于转发《坚持以科学进展观为指导主动稳妥地实施新特级资质标准的研究报告》的通知各市、“建筑之乡”县(市、区)建委(建设局、建管局、建工局)，义乌市建设局，省建设投资集团：现将住房和城乡建设部《坚持以科学进展观为指导主动稳妥地实施新特级资质标准的研究报告》(建市施函[2009]48号)转发给你们，并提出如下要求：一、各地要结合落实科学进展观实践活动，组织有关企业认真学习，科学分析当前经济形势和企业现状，关心企业准确定位，主动稳妥地推进新的《施工总承包企业特级资质标准》就位工作。二、各地要充分发挥资质标准的导向作用，促进我省建筑业的结构调整，引导建筑企业提升自主创新能力，增强核心竞争力，进一步加快建筑业的转型升级步伐。附件：《坚持以科学进展观为指导主动稳妥地实施新特级资质标准的研究报告》(建市施函[2009]48号)浙江省建筑业治理局2009年6月8日住房和城乡建设部司函建市施函[2009]48号关于印发《坚持以科学进展观为指导主动稳妥地实施新特级资质标准的研究报告》的通知各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏和山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司，总后营房部工程局，有关中央企业：2007年3月原国家建设部颁布了《施工总承包企业特级资质标准》(简称《新特级标准》)。两年来，大部分特级企业主动行动，努力按照《新特级标准》要求深化改革，也有部分企业提出了一些意见和建议。为此，施工总承包特级资质标准起草小组结合新的经济进展形势，针对如何保证《新特级标准》平稳实施，研究起草了《坚持以科学进展观为指导，主动稳妥地实施新特级资质标准的研究报告》。现印发给你们，请组织本地区(本部门)的有关单位和企业认真学习，做好《新特级标准》的实施工作。附件：《坚持以科学进展观为指导主动稳妥地实施新特级资质标准的研究报告》二OO九年五月七日坚持以科学进展观为指导主动稳妥地实施新特级资质标准的研究报告施工总承包企业特级资质标准起草小组前言2007年3月原建设部颁布了《施工总承包企业特级资质标准》(以下简称新《特级标准》)，同年10月印发了《建筑业企业资质治理规定实施意见》，其中，对新《特级标准》颁布前已取得施工总承包特级资质的企业实行三年过渡期，到期后重新进行资质就位，为企业做好达标预备工作预留了时刻。两年来，部分特级企业主动行动，深化改革、调整结构，努力达到新《特级标准》要求；部分特级企业在等待、观望；还有部分特级企业有一些不同意见和观点。为此，新《特级标准》研究小组以科学进展观为指导，结合新的经济进展形势，针对如何保证新《特级标准》平稳实施，以及正在修订的一级企业资质标准与新《特级标准》做好衔接等咨询题，按照时代机遇与现实困难、当前任务与长远进展、政策实施与企业需求相结合的要求，从资质改革的必要性、可行性和复杂性三方面深入分析，进一步统一了认识，坚决了改革信心，明确了下一步主动稳妥推进新《特级标准》实施的工作思路。第一部分推进资质改革是学习实践科学进展观、促进建筑业又好又快进展的重要举措一、学习实践科学进展观是资质改革的政策指南党的十七大报告中指出：科学进展观，第一要义是进展。加快转变经济进展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。在总揽全局、统筹规划的同时，还要抓住牵动全局的要紧工作、突出咨询题，着力推进、重点突破。十一届人大二次会议《政府工作报告》中强调：坚决不移地爱护和进展先进生产力，剔除落后产能，整合生产要素，拓展进展空间，实现保增长和调结构、增效益相统一，增强国民经济整体素养和进展后劲。坚持把深化改革开放作为促进科学进展的全然动力，进一步解放思想，加大重点领域和关键环节改革力度，排除体制机制障碍，激发制造活力。大力推进科技创新，科技创新要与扩内需、促增长，调结构、上水平紧密结合起来。按照国家的总体部署和要求，结合建筑业的实际情形，我们应明确地认识到：(一)由于建筑企业资质治理是一项重要的市场准入制度，是政府调控市场，引导行业进展的重要手段。因此，把资质改革作为牵动建筑业调整优化结构的要紧工作是合适的。(二)在资质改革内容上，应注重制度创新和科技创新。在实施过程中，应努力做到爱护先进、剔除落后，排除障碍、激发活力。(三)尽管进展劳动密集型产业是由我国差不多国情决定的，是扩大就业的重要途径。但在国家加快转变经济进展方式的新形势下，建筑业作为国民经济的重要组成部分，其调整布局、优化结构、提升水平和效益亦是不可回避的改革进展趋势。二、实现建筑业又好又快进展是资质改革的核心目标(一)建筑业面临良好的进展机遇改革开放以来，金社会50％以上的固定资产投资是通过建筑业形成新的生产能力或使用价值；增加值年均增长约12.9％，占GDP比重一直稳固在6—7％，在国民经济20个