城管执法中的困境和对策——以广州天河区城管执法为例.doc

毕业论文题目城管执法中的困境和对策——以广州天河区城管执法为例院系管理学院专业行政管理年级2014层次本科学号2014512070104姓名毕丽丹指导老师沈俊美讲师2017年3月1日广东培正学院教务处制毕业论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在指导教师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了论文中特别加以注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。毕业论文作者签名（手写）2014年2月25日毕业论文版权使用授权书本毕业论文作者完全了解学校有关保障、使用毕业论文的规定，同意学校保留并向有关学位论文管理部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权省级优秀学士学位论文评选机构将本论文全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本论文属于：保密□，在年解密后适用本授权书。不保密□。（请在以上相应的方框内打“√”）作者签名（手写）年月日指导教师签名（手写）年月日目录1.绪论11.1选题研究的背景和意义11.1.1研究背景11.1.2研究意义11.2相关文献研究综述及发展趋势21.2.1国内文献研究现状21.2.2国外文献研究现状32城管执法中存在问题解剖52.1城管执法主体问题52.1.1城管执法者的素质参差不齐52.1.2城管执法中刚性管理方式存在缺陷62.2执法的环境存在的相关问题62.2.1执法依据的法律不足62.2.2城管执法的手段单一72.2.3城管形象被“污名化”72.2.4执法相对人抗法82.2.5城管执法过程监督难83城管执法问题的分析93.1执法者问题93.1.1执法者录用和培训制度不够完善93.1.2执法者理念存在的问题93.2执法环境存在的问题103.2.1城管法治的缺失103.2.2.执法措施缺乏规范性113.2.3政府对文明执法的宣传不够113.3城管执法行为缺乏监管113.3.1缺乏上级行政部门的监督113.3.2缺乏司法部门的监督123.4执法相对人的利益受损以及公众的态度124完善城市执法对策124.1执法主体方面124.1.1提高执法者整体的素质124.1.2融入柔性执法手段，建构服务型政府134.2执法环境方面144.2.1完善城市管理相关法律法规144.2.2完善城管执法的措施144.2.3在社会中加强文明执法的理念宣传154.2.4利用非政府组织加强对执法工作的监督154.5借鉴国外城市管理经验，合理规划165.结语17城管执法的困境及对策研究——以广州天河区城管为例毕丽丹摘要：广州市城市管理综合执法工作展开了许多，城管执法者与街头摊贩的冲突成为近年来关注的问题。城市管理执法主体和执法环境存在的问题，在一定程度上侵犯了摊贩的人身和财产的利益，同时降低了执法效率，导致出现许多暴力执法和暴力抗法事件发生。执法队伍采用不文明的手段对违法摊贩进行管理。本文拟柔性管理为理论为基础，改变单一的执法手段，通过国内相关案例来研究执法队伍对流动摊贩管理过程中存在的问题，分析造成城管暴力执法和市民暴力抗法的成因，参考国内外的现状和相关文献，在执法过程中融入柔性执法手段改善广州市天河区现阶段存在的问题，提高城管形象，加强文明执法宣传，让非政府组织参与其中，缓解城管与违法摊贩之间存在的问题。关键词：城市管理；流动摊贩；暴力执法和抗法；文明执法；非政府组织Difficultiesandcountermeasuresinurbanmanagementlawenforcement——InGuangzhoucityasanexampleByBiLidanMarch,2018Abstract:ThecomprehensivelawenforcementofurbanmanagementinGuangzhouhasbeencarriedoutinmanyways.Theconflictbetweencitymanagementlawenforcementandstreetvendorshasbecomeaconcerninrecentyears.Theproblemsexistinginurbanmanagementlawenforcementandlawenforcementenvironment,toacertainextent,infringeontheinterestsofvendorsandpersonalandproperty,andatthesametime,reducetheefficiencyoflawenforcement,resultinginmanyviolentlawenforcementandviolentantilawincidents.Thelaw