关于我区农田水利基本建设的调研报告.docx

关于我区农田水利基本建设的调研报告根据市水利局关于开展农田水利基本建设调研活动的通知，为了解我区农田水利基本建设情况，我局组织有关人员对目前XX县区农田水利基本建设现状进行调查摸底，并组织召开乡镇领导和村民代表参加的座谈会，听取了各乡镇、办事处几年来开展农田水利基本建设情况介绍。通过调查，基本掌握了我区农田水利建设情况，也发现一些值得重视的问题。现将这次调研情况报告如下：一、我区农田水利基本建设发展态势良好（一）党委、政府高度重视，水务部门组织实施得力。区委、区政府一贯重视农田水利建设工作。2004年区政府制定出台了《关于切实搞好今冬明春农田水利基本建设的意见》，进一步明确了全区水利建设的指导思想、工作重点及目标措施。并把农田水利建设工作作为粮食增产、农业增效、农民增收的大事列入议事日程，以目标责任书的形式落实到了各部门、各乡镇。正是由于组织保障体系健全，实施科学得力，我区农田水利基本建设才有了今天的良好局面。（二）广大农民对农田水利建设热情高，投资呈多元化趋势。根据统计，去年我区共投入水利工程建设资金15310万元，其中市财政投资3100万元，县乡投资4453万元，社会企业投资2963万元，群众投资4793万元。共完成各类工程11026项。开挖、清淤、整修各类灌排渠道6276条、长601.4公里。新修硬化渠道、地埋管道1488公里。新修桥、涵、闸等各类建筑物2920座。完成土方2629万立方米。石方30.5万立方米，砼和钢筋砼10.3万立方米。（三）项目建设质量好，成效明显。目前全区已建成万亩以上灌区2处，配机电井7万余眼，发展有效灌溉面积499万亩，占耕地面积的88%；建成旱涝保收田面积425万亩，占耕地面积的76%，实现了农业人口人均一亩旱涝保收田。（四）大胆实践，在工程建设和管理上探索了一些新路子。1、充分利用“一事一议”政策，组织和引导群众自行参与水利建设。通过“一事一议”方式，使广大群众全过程参与水利工程的建设与管理，减少了干群矛盾的发生，增强了群众干好水利工程的自觉性和积极性。同时也解决了工程匹配资金不足和群众投资投劳问题。2、改变传统作业方法，大力推广机械化施工。2004年水利工程共出动各类机械计8.7万台班。不但提高了工效、减少了投资，而且工程质量得到了保证，深受广大群众欢迎。3、改革灌区管理办法，按照用水商品化的要求，对灌区机构、产权、水费、工程维修养护等体制做了大胆改革。探索以渠系为主成立用水协会。灌区小型渠道交给协会管理，实行自主经营、独立核算，民主管理，水务公开。解决了以往管理难、水费征收难、用水纠纷多等问题。二、当前我市农田水利基本建设存在的问题和困难我区农田水利基本建设成效明显，发展趋势良好。但也存在一些问题和困难。主要表现在以下几个方面：（一）水利工程现状不容乐观。1、防洪除涝标准较低。作为我区骨干防洪除涝河道汤河，防洪标准不足20年一遇，部分防洪标准仅为10年一遇，多数排灌渠道严重淤塞，蓄滞洪区安全设施匮乏。2、工程年久失修，功能退化。目前，许多农田水利工程已运行了二、三十年，由于没能及时维修改造，以致工程老化严重，效益衰减。小型农田水利工程损毁严重，不能充分发挥应有的效益，已成为当前农田水利工程中亟待解决的问题。3、节水技术推广滞后。如喷灌、滴灌、渠道防渗、管道灌溉等先进灌溉技术控制面积很小，造成水资源浪费严重。（二）工程投资投劳面临新问题。多年来，骨干农田水利工程建设，主要靠政府投资和受益区农民的投工投劳。实行农村税费改革、取消“两工”后，村内公益性设施采取“一事一议”的办法筹资筹劳。目前我省暂停“一事一议”，过去的投入机制不能用，新的投入机制尚未形成，许多基层同志对此深表担忧。（三）重建设轻管理现象普遍存在。1、水利工程管理方式粗放。责、权、利不明确，理论上“人人有份”，实际上“人人无责”，形成工程所有者管不了、使用者又不管的局面，造成工程老化、失修，效益降低。如农业综合开发水利工程项目建成后，部分基层干部和群众仍把渠道管护和设备维护的责任压在政府身上，出现了工程建好后无人管理，使用周期缩短等现象。2、水利管理服务体系不顺。这方面乡镇水利站表现特别突出，尤其在地方机构改革后，乡镇水利站处于水利部门管不了、乡镇政府无力管，无所作为、无力而为的尴尬局面。3、水利设施的数量、布局的科学化有待进一步加强。近几年来想方设法争取和筹集资金打井建站，充分利用各种水源抗旱补灌。这些工程在农业生产中发挥了积极作用。与此同时，也出现了一些新的问题和矛盾，部分地区由于抗旱时对地下水的过度开采，在满足了部分农田灌溉的同时却使地下水位严重下降。三、我们的几点建议针对新形势下农田水利基本建设出现的困难和问题，经过认真的研究和探讨，提出如下建议：（一）应进一步加大对农田水利建设的宣传力度。一