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基于“碳中和”“碳达峰”背景的电力产业分析摘要：国家大力推进“碳中和”“碳达峰”战略发展，为各行各业的发展转型升级指引了方向。电力产业是实现“碳中和”“碳达峰”的重要行业，电力产业的绿色低碳发展是国家双碳战略目标实现的重要基础。本文对“碳中和”“碳达峰”战略推进下的电力产业进行研究，在对电力产业发展新形势进行分析后，提出了电力产业实现“双碳”战略目标的有效路径，此次研究旨在为促进电力产业持续健康发展提供有益参考。关键字：碳中和碳达峰电力产业发展1引言进入新时代，传统化石能源已经给国家生态文明社会建设带来重大的负面影响。为实现国家的可持续绿色发展，党中央提出了大力推进“碳中和”“碳达峰”的战略发展目标，要求各行各业加速新能源、新电力等方面的探索实践，其中对电力产业建设要求通过深化体制改革、丰富新能源的种类等措施，加快建设适应国家生态文明发展需要的新型电力系统。因此立足国家发展新阶段，如何贯彻落实新发展理论，推动新型能源结构优化布局，在国家新发展格局中再立新功、再创佳绩，是电力产业发展的重要课题。本文主要基于“碳中和”“碳达峰”背景对电力产业发展形势进行分析，提出了电力产业实现“双碳”战略目标的战略路径。2基于“碳中和”“碳达峰”背景的电力产业分析2.1电力产业供求局面整体平稳，局部矛盾会加剧和打破平衡关系一是全社会用电需求将保持一定时间的低速增长。2020年受到新冠疫情的影响，全社会用电量增速下降明显。2021年随着疫情的有效防控，国内社会用电量恢复到正常年份的水平，虽然用电需求量持续回升，但从国内外目前的疫情防控形势看，国内经济发展下行压力会越来越大，在地缘政治不确定性等宏观经济因素的影响下，电力产业将进入低速发展阶段，社会电力需求的增速将保持一段时间较低发展水平。二是全社会发电量将延续整体平衡态势。发电端和用电端都受到疫情等多种因素影响，呈现出波动下降的趋势。但在国内社会不断复工复产的良好局面下，全社会发电量也会有小幅增长，整体保持了供需平衡的良好状态。三是区域电力产业的供需失衡导致出现局部缺电、限电的情况。在我国电力需求主要集中在东部沿海的经济发达地区，但国内能源电力的供应确是集中在西部和北方地区，电力供需的区域不平衡一直存在。因此在受到疫情、第三产业、居民生活用电需求和极端天气数量增加等多种因素的叠加影响下，国内很多区域的用电负荷不断刷。受国家对电力供给端的能耗双控政策限制，部分地区电力供需无法平衡，导致在用电高峰期，一些地区出现缺电、限电情况。受到储能技术和电力跨区域输送通道的限制，局部地区高峰期供电紧张的局面难以完全改观。因此很多省份都出台了错峰用电、有序用电的政策导向，以应对用电高峰期的电力供应不足局面。2.2电力产业的清洁化、市场化改革深入推进一是国家于2015年启动的电力市场化、清洁化改革是电力体制改革的重要组成部分。电力产业实现清洁低碳化转型升级，是国家实现双碳目标的必要基础。在电力产业改革中，电力系统的安全稳定运行是首要任务，同时要抓紧推进电力清洁化转型、市场化改革才能促进产业朝着双碳目标发展。目前国内电力市场在国家要求的“3060”双碳目标指引下，供需两端的改革力度不断加大，在还原电力商品属性的基础上，既提高了新能源的消纳能力，也提高了发电效率和用电效率。二是电力产业是国家实现“双碳”战略目标的关键领域。我国是煤炭大国，传统电力产业的碳排放占到我国碳排放总量的40%以上。在国家大力推进非化石能源消费的进程中，要求全国的非化石能源占比要在“十四五”期间逐步提高到20%。电力行业的减碳、脱碳才能促进2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和的双碳目标实现。三是电力产业的清洁能源装机容量持续增加，淘汰火电等落后产能行动加速推进。我国“十三五”的全口径发电设备中，火电装机容量持续下降，而风能、水电、核能、太阳能等新能源的发电装机占比增速明显大于火电。电力产业将围绕实现双碳目标，大力推进风电和太阳能高速发展，促进清洁电源装机容量的持续发展。同时，对火电严格执行落后产能淘汰政策，要求新建的煤电项目实现大容量、高效率和低排放、低能耗。2.3电力产业将适应国家绿色低碳发展进入改革深水区一是国家在发电侧的市场化改革会提速进行，减少对风电、光伏发电的补贴、电价平价上网等政策引导发电侧的上网电价以市场竞争方式进行配置。国家在2020年取消了煤电价格的联动，实行“基准价+上下浮动”的计价机制。出台了对陆上、海上风电上网的指导价格方式。并在2021年开始对新备案的集中式光伏发电、工商业的分布式光伏发电项目、陆上风电项目不再给予中央补贴。二是在售电侧，积极构建电力市场竞争机制，“多买多卖”的模式增强了有电源和配网的售电企业的竞争力。我国在2016年初大力推进售电侧改革，向社会资本开放了过去专营管理的售电业务，以培育市场竞争主体的方式