望城区中心城区空间布局优化思路及行动方略.pdf

望城区中心城区空间布局优化思路及行动方略陈征;严静【摘要】从望城当前肩负的发展使命出发,指出望城中心城区空间结构上存在的问题,并从总体战略、发展理念方面提出空间优化思路,进而提出中心城区空间布局优化的几点行动方略.【期刊名称】《山西建筑》【年(卷),期】2019(045)011【总页数】2页(P27-28)【关键词】中心城区;空间布局;结构优化;望城区【作者】陈征;严静【作者单位】湖南师范大学资源与环境科学学院,湖南长沙410081;长沙市望城区发改局,湖南长沙410200【正文语种】中文【中图分类】TU984为深入贯彻落实湖南省“创新引领、开放崛起”战略和长沙市“创建国家中心城市”所赋予望城的新使命，全面贯彻区委、区政府建设“名望之城”的战略目标[1]，加快中心城区开发建设步伐，进一步提升城区品质品位，增强城区综合承载功能，提高竞争力，受望城区委、区政府研究同意，经多次实地调查和深入研究，对新时期中心城区的发展思路和行动方略开展研究，将中心城区范围界定为北起沩水、南至旺旺路、西抵黄桥大道、东临湘江，总面积约27km2[2]。1中心城区空间结构问题和优化思路1.1空间结构问题聚集效应不强，板块间融合互动不够。主要表现为中心城区的经济首位度不高、人口集聚能力不强，中心城区所在地高塘岭街道(原城区部分)的主要经济指标占全区比重，低于长、浏、宁等兄弟县市的县城所在街道占比。2017年年末中心城区常住人口仅11万人，只占全区常住城镇人口总量的27.8%，大部分城镇人口分布在开发区和周边小城镇。中心城区与经开区、大众垸、铜官、滨水新城等板块之间关联度不高、互动性不强，在空间发展边界、产业发展方向、基础设施建设、管理体制机制等方面缺乏协调统一的整合。基础设施有待加强，节约集约用地水平有待提高。城区停车位和停车场严重不足，部分路段通行能力有限，经常形成拥堵；部分下水管道年代久远，设计能力不足，每逢强降雨城区部分路段路面便积水严重，严重影响市民的正常出行；城区部分地区未铺设污水管网，生活污水无法收集处理，就近排放至水体，造成水体污染。土地集约节约利用水平不高表现在：1)出现多处低效用地，如部分工厂已经关停但用地未能及时置换；2)容积率不高，郭亮路两厢、莲湖安置小区、高塘岭安置小区等地的建筑楼层均为3层～4层。现代服务业发展滞后，产业结构有待优化。现代服务业提供的服务还不能满足中心城区社会经济发展的需求，整体结构不合理，服务水平不高，竞争力不强。中心城区以传统商业业态为主，规模较小、层次较低、特色不明显，缺乏大型高档商业设施；先进业态的集聚度不高，连锁超市、配送中心、电子商务等新型业态仍处于初期发展阶段，布局欠合理，亟待整合提升。城市品质内部分化严重，部分区域人居环境欠佳。虽然政府一直注重新城区开发建设与老城区提质改造的平衡与互促，但新旧城区的城市品质分化现象仍然存在。安置小区的居住环境令人堪忧，部分安置小区由于建设之初未进行全面系统的规划设计，存在功能不齐、设施不配套等问题。1.2优化思路总体战略：紧紧抓住湖南省“创新引领、开放崛起”的战略机遇和长沙市建设“湘江新区”、创建“国家中心城市”的有利契机，围绕长沙市三大职能中心定位，积极谋划省会城市功能承接，明确发展定位与产业发展导向，落实“多规合一”，优化空间布局，提高集约用地水平，将中心城区建设为集科创、商贸服务、健康休闲、高端居住、行政办公于一体的省会中心城市副中心，打造成功能完善、环境优美、具有现代气息的创新创意宜居智慧城(见图1)。发展理念：1)有机更新理念。按城市双修要求，以相互认同、人心相通为根本，以弹性、动态治理为手段，加快背街小巷、棚户区、安置小区、城市道路和地下管网改造升级，恢复老城区功能和活力。2)创新发展理念：优化社会创新环境，吸引创新资源集聚；提升人力资源素质，提高社会创新能力；完善创新平台、激发创新活力，提高创新效率。3)产城融合理念。坚持以产兴城、以城促产，不断提升产城融合互促发展水平。提升老城区商务商贸的发展能级,打造若干产城融合特色街。新城区围绕产业发展需要和功能定位,抓好布局延伸和规划实施。4)绿色发展理念。改善交通、供排水、污水与垃圾处理基础设施；加大自然生态系统和环境保护力度；促进土地功能适度混合，提高土地利用效率；建设和维护更多面向公众、功能性强、环境良好的高质量公共空间，提升城市功能和城市品质。2中心城区空间布局优化的行动方略2.1以“双增三减”修补空间功能推进城市修补工作必须将修补城市空间与完善城市功能相结合，将营造公共场所和改善民生相结合。“双增”方面:增加中心城区的公共绿地和开放空间，创造丰富多样的户外休闲体验场所，提升生活品质;增加中心城区的创新空间，聚集各类创新要素，并与地方传统特色及城市记忆抢救性保护工作结合起来，增强城市魅力。“三减”方面：