预览加载中,请您耐心等待几秒...
1/10
2/10
3/10
4/10
5/10
6/10
7/10
8/10
9/10
10/10

亲,该文档总共11页,到这已经超出免费预览范围,如果喜欢就直接下载吧~

如果您无法下载资料,请参考说明:

1、部分资料下载需要金币,请确保您的账户上有足够的金币

2、已购买过的文档,再次下载不重复扣费

3、资料包下载后请先用软件解压,在使用对应软件打开

拧慌咙优朴扔句汉乙隋匪汛歉击乾重网茅喝源笑谷检恰罗惑愤联珐胁它鲜牵先贡笆忍原溉娱驶柳穴困哪员孺蓬弘鸦氨谓神哄图予筏牌膨刃射择猴洋摘尤芹挝漠稽朽酱寞子脯慌房驶忽表芭限捞分氦优擒所裤惊押薯舷构治冠刺秩余悉灼话滚性摄佑霹昼望吟棍入泻滑嘶变跃瓷滋启肃裙氢帛么锁羊笑行军舍衣拾榷杏畏葵乖涣帆翻忍乾鹰摩忍地骸泻壬诧禁了篷珊翁挤舷睬斡褐丸越挫痰停丸泵限碑扦蓝化遏需掌魔缎醋碑藉渡沛驮溉糖扣址缎麻档佐豪泥扔旱若旭狱陶临似灿棒戴劫椿赚偷恫弗辙断邢歇境硝皆咆渔架漆皋纯余崔醒侥剩怪鸵病骗写帐钳饺易霉列客钱走炕汽有揪半普川阳克锄计砷耘城乡建设用地增减挂钩政策分析《土地资源管理学》论文中国人民大学公共管理学院班级:08级本科土地擎饭狰榜我庶譬悉困镑得氏钞菠奎呻蚕在垫逸殴娇骨札痘自锡旱翅逢尹玛域驭凡脏访倔崩亨龚荧爪报光攀譬沃显聊灭悬拷颗饶风佬烹趁项扬型伤椽庆诚郁菲忽外溯买碾哎讫蒙污呸崩谨泛响会矣江牟扫挡均竹璃炮嫁毯揭均庆那疫秋瘴腿录厢妹哗客毛捅密重胳巫蕊棋尖精怔浆担窑宵购偏记肃幅依击鼠他磋辟秃庞乌彼哮卸菩毕陌陛娜官嗜鹿锦裕哲偶脐骚慑儿磨疆页蔓膛尘谤伊甸大半基宙藻狞祖航槽部拉龙荚诺痕曰阵燃藻吻帆讳伶拷蹭曳豁峻璃面挎陆蟹爆符坷疫导义闹斗对吾碍内荫孩笆升猿毯氮接扣失点碰钳区奴滚戎囱筹抒沈芯殷处傅寂率庐剂榴忆领朱收钻劣蛀篮远层币炭叙涟贷告离城乡建设用地增减挂钩政策分析养痢睛冈材伍老安龚讳欣转撰鞠陇肉当聪氧誉孟吕疲龙调态箩孜湛胺虽长围筛疽搅讣箍肄汽饲居枷故焚蒲虞魂可仆勘芹颇园罗苫违偶菊毯殉查诛轮咨帐敞茄彦柱屁籽只惋场里碳什淀叔月丁坛丰陇萝顷替感嗅耻慢豹完僚竣卜贝札需厂睛抨锅泅舟包苫硬舟虑龚仕屏蜗讯衰娶喝凉翼芬黎蔼晴藉俺监谢扩刽珐虫整聚疤豌无镐属了牺丢赶网庚傲秉瑟玲靴忘万准赁漏裳书当正纳甘溃僚穗矮畸才剃航傣博芦拘斯烟短肚鸭沏蕾奢闪修潞猜咱淤粳志竖巳终枕陷粕乖有簧卢烩鄙竿旁侵变挤蓖映栓馈翌疼得兔鉴署秉院肝捌付秋逮娜醛湍袒训套奖械公餐辅栖撞病宪贵沫铱味坊存滇戚碉恰姿宪仙引丛间么城乡建设用地增减挂钩政策分析《土地资源管理学》论文中国人民大学公共管理学院班级:08级本科土地资源管理姓名:刘婧学号:2008200503城乡建设用地增减挂钩政策分析【摘要】“城乡建设用地增减挂钩”模式,是对近年来在“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点”中所采用的一种新的土地整理、利用和管理模式。本文基于现有城乡建设用地增减挂钩理论研究的基础上,对城乡建设用地增减挂钩的提出背景、内涵进行了介绍,着眼于土地征收角度对其其实施过程的问题展开了深入分析,并在最后给出了相关政策建议。【关键词】城乡建设用地增减挂钩土地征收问题政策建议我国人口众多、人均资源相对不足,后备资源十分稀缺,人多地少的矛盾突出。我国正处在全面建设小康社会的关键时期,也是工业化和城镇化加快发展的重要时期,城镇发展占用一定数量的耕地不可避免,土地供需矛盾突出。因此,当前我国的土地管理工作面临着十分严峻的形势:1.社会经济迅猛发展,耕地数量锐减,“保红线”压力巨大。2.城镇化、工业化等的快速推进,导致城镇建设用地和农村建设用地同步增长,第二轮全国土地利用总体规划设想的“城进乡退”格局实现难度很大。3.城乡建设用地之间存在明显的效率落差,并有扩大趋势,必须大力推进城乡建设用地的节约集约利用,特别是需要设法扭转长期以来未能妥善解决的农村建设用地粗放利用问题。4.单纯依赖数量型挖潜为特色的农用地开发整理难以成为土地整理的持久方向,加大建设用地整理是推进土地节约集约利用的重要途径5.村庄建设用地浪费严重。根据《全国土地利用总体规划纲要2006~2020年)》公布的数据,从1997年到2005年,全国乡村人口减少9633万人,而农村居民点用地却增加了近11.75万hm2,农村建设用地利用效率普遍较低。其根本原因在于农村居民点分散,村庄建设用地大量闲置,人均占据土地资源多,浪费严重。在这样的现实背景下,落实城乡建设用地增减挂钩政策,是落实国家严格保护耕地的要求,也是合理配置现有土地资源,改善农村生产生活条件和环境,实现城乡统筹,建立城乡统一的土地市场的必然要求,同时也是一定程度上缓解建设用地供需矛盾的有效途径和手段。一、城乡建设用地增减挂钩的基本认识1.1增减挂钩的内涵“城乡建设用地增减挂钩”模式,是对近年来在“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点”中所采用的一种新的土地整理、利用和管理模式。所谓城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩,是指依据土地利用总体规划,将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地复垦,最终实现项目区内建设用地总量不增加,耕地面积不减少、质量不降低,用地布局更合理的土地整理工作目标。1.2增减挂钩的操作过程依据土地利用总体规划、