申论提出方案实例分析.doc

你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。============================================================================--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中==============================================================提出方案实例分析【例1】请用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。1.1997年至1999年上半年，中央和地方各政府共向全国592个国家重点扶持贫困县投入扶贫资金488亿元。经审计，查出扶贫资金被挤占挪用、虚列支出、转移资金和私设“小金库”达43.43亿元，占被审计扶贫资金总额的20.43％。也就是说，用于扶持那些生活最艰难，最需要帮助之人群的扶贫资金，竟有五分之一多被挤占挪用！2.据查，其中挪用于建房、买车、弥补经费以及出借、投资企业经营等13.18亿元。如河北省扶贫办以建扶贫开发基地的名义从19个贫困县和两个企业借调资金715万元，其中直接用于扶贫的资金只有183万元，其余全部用于建职工宿舍。3.其中用于财政抵扣占用、平衡预算等12.6亿元。例如辽宁省9个贫困县中的7个贫困县财政部门将1249万元扶贫资金占用；喀左蒙古族自治县将支援不发达地区发展资金100万元用于维修县招待所。贵州省地县两级财政占用扶贫资金1.1亿元用于平衡预算等。4.其中违规有偿使用、擅自计提费用、改变资金投向等12.6亿元。例如四川省将6498万元财政扶贫资金作小额信贷有偿使用，同时还将省级安排的扶贫配套资金2950万元通过地县财政部门借给一些单位有偿使用；重庆市擅自调整计划，将应该用于农田基本建设的扶贫资金1772万元用于交通、通讯建设。5.其中虚列支出、转移资金、公款私存、私设“小金库”、白条抵账等4.78亿元。山西省共查出扶贫专款以个人名义存储703万元；四川省扶贫办将收取的项目准备费等92万元存入单位“小金库”用于购车、发补贴等；宁夏回族自治区查出县和乡镇公职人员36人涉嫌贪污、挪用、私分扶贫资金97万多元。6.扶贫资金的滞留、欠拨现象也比较普遍，地方配套资金严重不足。扶贫贷款的投放、使用也存在严重问题，例如此次查出违规抵扣贷款、改变投向、擅自提高贷款利率等金额达27.37亿元，占所审计的扶贫贷款总额的10.7％。7.在审计期间，审计部门共促进扶贫资金投入到位18.68亿元，处理违规违纪贷款12.67亿元。审计建议给予违规违纪责任人中党纪政纪处分60人；移送纪检监察部门案件26起，涉案52人；移送司法机关案件18起，涉案19人。【参考答案】方案一：根据这些年扶贫资金被挤占挪用屡查屡犯，且呈逐年增加的趋势，建议扶贫工作主管部门建立对挤占挪用扶贫资金责任人的责任追究制度，凡挤占挪用扶贫资金的责任人，都要依照法规给予严肃处理。同时，加强对扶贫资金使用的审计工作。方案二：贫困地区的扶贫资金被挤占挪用屡查屡犯，且呈逐年增加的趋势，建议国家加强对扶贫工作的立法管理和查处力度，对那些扶贫资金使用严重违规的地区，可以考虑少拨甚至不拨扶贫款，以示惩戒。【例2】根据下述材料，请你以当庭审判法官的身份，草拟一份对此案的判决意见供合议庭讨论。字数不超过100字。1999年3月26日，某市法律援助中心接受了原告A(70岁）的援助申请，并指派杨律师担任原告状告儿子B(下称被告）侵权纠纷一案中原告的代理人。本案起因是原告早年丧夫，一直居住在丈夫单位的宿舍，日子也过得安宁、平静。但后来从外地回成都的被告强行住到原告住处，使得原本就狭小的住房显得更为拥挤。被告不尽孝道，强迫原告搬到阴暗潮湿的过道居住，并经常侮辱、谩骂其母，使原告受到严重精神伤害，打破了原本和睦的生活。原告遂到中心寻求法律帮助，要求其子搬离。接受委托后，杨律师认真分析了案情，认为本案系家庭内部矛盾纠纷，既要维系当事人之间的母子亲情关系，又要解决问题，所以力争调解解决。为此，杨律师及作为律师助理的肖静平多次走访了房屋产权单位等相关单位，听取各方意见。相关单位都认为被告抢占母亲的房屋，又不尽孝道，理应搬走。杨律师又找被告多次谈话、做工作，希望做儿子的能体谅母亲，让母亲安度晚年。谁知被告强词夺理，一会儿以解除母子关系为搬离条件，一会儿又以不尽赡养义务为条件，强赖着不搬。杨律师耐心地劝说他：母子关系不可