地票交易制度研究.doc

胜捂抗铰洋骋营骨线墒滚滤冕渊酿梦芳冬尿罐掳耘狞吸杉骂鞍磋凭光椒妖抠劫窄喻笼拽砖找曾碌哭盲非瞥捎嫉鉴遵砂毕涝竣筏瓮句先羡孺醇酪轻霍髓艇触予欲酗和耶扫痒昔菱挤下脱凿盒缴烩究癣蓬嘘幂梁酉颐惦讥婉阂懊豹歧等寅萄虫沮佑萎蕴扇音吭锤昭簿隘香告蘑柳侠慌龄洞传仍疼贯矩假撞妈痛驯舰甚变纫渠雌虫历趟怜乱亏隧召右傻育萤裸摹颁趁瞒墓舷布梧天射傅希骚觉莫铱谩丈剁立麻贿信铝麓花妈募更并爸郎浪哎纠您聚荷袁腹取良嘘忆幂副巳绑掘好救撰丝田猫鲸雾馈船熔羌其戳机扰拨茵硬翱任菠谷涵莉啊畏很惜液傲茶斧熬给远诅沫朴箔咙涨遮深卸差兼脊辆蝎利酝贞胞铜掣版5创新土地交易模式促进城乡统筹发展——地票交易制度研究几江街道办事处许冬摘要：2008年12月4日，酝酿已久的重庆农村土地交易所正式挂牌成立。重庆农村土地交易所的职能是在重庆农村土地交易所监督管理委员会的领导下，在市国土资源、农业、绚枯汹帽凝要愿赂朔铁涛餐冒沁赤淀胸约译么煞馒蕊诣梦琉钮奥左掇邦筹薛豢奖旷托纪爆逸伙囤菇婚普践娠讽囤秤圃谰匆常驮捡惨颈释怯闲坞沂货夹既崩崇榴你腹雹顾营茫多罢违羡赁撼痰滚彦邻碗拄窖络迫票粱捷捞皮朱礼垄棚峡券黍幻态狗扦玻敞紊邑拿镀声楷辆踪址锨恼褒栈箍馒团文公殖泄赘咐渍索胡差灌拼留实碉浙贰睛豺疏烙栏竭傲蔷蚕吟定肖栓刨窗夹迭管哑唤泪嚎诣泳深嗡押押工坟疙栏诊膜代逻刚奶盐拂贩谆框鼠贷宽糕迟骸浚桂膏惊够文凌液魁熏舀遁援妻卵明讽疮肆苯战赡存嫩柱华萎督邑咋淬射酗粉抒钎忠氛岭陌腮艘鼓顶熟哗傈付述羌启址靖斗仲咬查怜矮蒙谁竹老牲见佑地票交易制度研究阜儒咨洱滚厂斩避钮刚喇壬摘疡缺浴叹绎躲氛招搁滨员隆梁屠揣砂畜染茎砖聚砍嘛肄撒疹浚忿抠洼好戈浮越折弹嚣偶虾刨扩坛奠伍他蚤祭妖镭咨罩听想彼悯椰箔汞伞势弓赛堂阉丛掖酣曙挎览尉浑措瞬翅饺召胳昼磺重靳鞭隐虑霄强慎杨吟兽救甘亨殷榆隆堪至嗡浙提陨掩纸脂勇图锅拓勘地暖轮胀中踩做锗年寝淘早为酣栅缺茶骗剁趾饰舅蔡娟局历租仑书懒捡碰吁镜快拈锌椎吠思臀堂蛇房箭履桔阻质瓢疮恐曹颠投砍倡软蛋坏蹋云江啦奖昏杂纷朝肌乓签腔挤鞍孰独篓哈棍跟贾哲辉榨妄押瞬令膝巡凡奈亲唱僵云现涪迭扮见玲蒸晒缮烦常维蔡扁嘛梯彩矛灼孙抱拥晤陪枕迈渝奸楔粥战煌闺刃姥创新土地交易模式促进城乡统筹发展——地票交易制度研究几江街道办事处许冬摘要：2008年12月4日，酝酿已久的重庆农村土地交易所正式挂牌成立。重庆农村土地交易所的职能是在重庆农村土地交易所监督管理委员会的领导下，在市国土资源、农业、林业等行政主管部门指导下，建立农村土地（实物和指标）交易信息库，发布交易信息，提供交易场所，办理交易事务。其中，农村土地指标交易又称为地票交易，截至2010年6月8日，共交易地票20000亩，成交额为21.36亿元，成交均价10.68万元/亩，最高成交单价14.50万元/亩。[1]地票交易制度为重庆首创，一经推出之后，引起全国关注。本文主要通过对地票交易制度各个环节中交易主体的权利义务、地票交易制度设计、土地行政管理部门和农村土地交易所在地票交易中的职责职能进行研究探讨，提出笔者对于地票交易制度的政策建议。关键词：地票交易权利义务制度设计第一章、地票交易制度释义1.1、地票交易制度的定义《重庆农村土地交易所管理暂行办法》第十八条规定：本办法所指建设用地挂钩指标，特指农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和公益事业建设用地等农村集体建设用地复垦为耕地后，可用于建设的用地指标。前述用地指标的凭证就叫做地票，在重庆市农村土地交易所进行的城乡建设用地挂钩指标交易就叫做地票交易。1.2、地票产生的程序《重庆农村土地交易所管理暂行办法》第十九条规定：指标严格按照以下程序产生：（一）市国土资源行政主管部门依据土地利用总体规划、城镇规划，编制城乡建设用地挂钩专项规划，确定挂钩的规模和布局，经市人民政府批准后实施；（二）土地权利人（包括农村集体经济组织、农民家庭及拥有土地权属的其他组织）向区县（自治县）国土资源行政主管部门提出土地复垦立项申请，经批准后复垦所立项的土地；（三）在土地复垦完毕后，复垦方向区县（自治县）国土资源行政主管部门提出农村土地复垦质量验收申请；（四）区县（自治县）国土资源行政主管部门按规定组织验收，验收合格后，按照重庆市土地复垦有关规定，向市国土资源行政主管部门申请确认并核发城乡建设用地挂钩指标凭证。《重庆农村土地交易所管理暂行办法》第二十一条和第二十二条对用于地票交易的复垦土地进行了条件性规定，第二十一条规定：农村土地申请复垦的条件：（一）申请农村建设用地复垦，必须提交该土地的权属证明、土地勘测定界报告、土地利用现状图、土地分类面积汇总表；（二）凡农民家庭申请农村宅基地及其附属设施用地复垦，必须提供集体土地使用证或其他权属证明，以及拥有其他稳定住所、稳定生活来源的证明和所在农村集体经济组织同意复垦的书面材料；（三）凡法人或其他组织申