招标管理暂行办法实施细则.doc

--******公司招标管理暂行办法实施细则第一章总则第一条为加强招标管理，规范招标行为，根据《公司招标管理暂行办法》（以下简称招标管理办法），结合公司实际，制定本实施细则。第二条本实施细则适用于公司本部及所属各单位（以下简称“各单位”）范围内所有招标活动。第三条公司招标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第四条公司经营管理部为招标归口管理部门，负责招标工作的业务指导。经营管理部和物资贸易部为公司招标组织部门，按招标组织分工负责具体招标活动。监察审计部负责对招标活动进行监督检查，监督人员不参加推荐、评标、定标工作。各单位负责提出招标申请（招标计划）、编制和报审招标项目技术标准或技术规范书、商务要求等基础性文件，并配合招标组织部门推荐（邀请）潜在投标人以及参加招标、评标活动。签订年度承包经营协议书的单位，自行采购或发包范围内达到招标规模标准的，必须向公司申报，由公司组织招标。第二章招标范围及管理权限第五条公司及各单位工程发包、设备材料采购、委托服务达到下列标准的，应当进行招标，并按本实施细则执行：（一）施工单项合同估算价在50万元及以上的工程项目；（二）设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在30万元及以上的；（三）服务类单项合同估算价在30万元及以上的。未达到以上标准的各单位自购物资应采用其他竞争方式采购，具体按《公司自购物资管理办法》和《公司自购物资管理补充规定（试行）》执行。劳务队伍的引进按公司采用竞标方式引进劳务队伍的有关规定执行。第六条任何单位不得以肢解项目、化整为零等方式规避招标，否则追究有关人员责任。第七条根据招标项目的特点，招标方式可以选用公开招标或邀请招标方式。第八条根据分级管理要求，公司决标委员会、招标管理部门、招标组织部门、监督部门和各单位按照招标管理权限进行管理，报上一级招标管理部门备案。本级招标管理权限限额以上的，由招标组织部门报上一级决标委员会、招标管理部门及监督部门审批。第九条公司规定招标范围内的项目，因特殊原因不能采用招标方式的，除抢险、救灾等特殊情况外，必须提出符合下列条件的免招标申请，申请批准后方可改用其他竞争方式采购或发包：（一）特定材料、设备属专利性质，并且在专利保护期内；（二）技术复杂或专业性强，能够满足条件的投标企业少于三家，不能形成有效竞争的；（三）承包商或供应商与公司具有战略合作关系或签署合作协议的；（四）原采购的后续维修、零部件更换或扩充，无替代产品或替代产品不能满足需求的；（五）原招标项目的补充合同金额不超过原合同价款50%且价格和计价方式未发生实质性变化的；（六）行业垄断及国家专控物资或受自然地域条件限制的；（七）与公司有长期合作关系，且质量优良，价格低于市场价的。（八）法律法规规定或经公司研究确定的其他可以不招标的情形。第十条办理免招标应履行以下审批程序：（一）招标组织部门填制免招标审批表（内部审批表，见附表1），按规定程序履行内部审查程序。（二）限额以上的，由招标组织部门报上一级公司审查确认（审查表见附表2）。第三章招标组织第十一条公司为招标责任单位，指定物资贸易部为采购类招标项目的招标组织部门，经营管理部为其他类招标项目的招标组织部门，负责具体招标活动。大型招标项目，可以委托招标代理机构代理。监察审计部负责制订招标纪律、监督方面的规定，对招标活动进行监督。第十二条招标阶段的工作由招标小组负责。招标小组由公司招标组织部门负责组建，成员不少于3人。限额以上需报上一级公司决标的，招标小组组长由公司分管领导担任；由本公司负责决标的，一般情况下，招标小组组长由招标组织部门负责人担任。重要招标项目，招标小组组长由公司相关领导或授权代表担任。第十三条评标阶段的工作由评标小组负责。评标小组成员为不低于5人以上的单数，由招标小组成员、公司内部专业人员及外聘专家组成。其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。招标组织部门负责组建公司内部评标专家库，入选评标专家库的专家，应具备如下条件：（一）具备相关专业技术经济水平和评标能力；（二）熟悉有关招标投标的法律法规；（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；（四）身体健康，能够承担评标工作。一般招标项目内部评标专家可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标组织部门直接确定。招标组织部门提前8小时通知抽取或确定的内部专家，经确认的评标专家必须按时参加评标，否则公司将进行纪律处罚。外聘专家由招标组织部门邀请，参照内部评标专家库入选条件确定。第十四条决标阶段的工作由决标委员会负责，公司决标委员会负责招标管理办法规定限额以下招标项目的决标；限额以上招标项目的决标，由招标组织部门按规定报上一级公司决标委员会决标。第十五条公司决标委员会由董事长负责，成员由领导班子其他人员组成（出差人员，先电话征求意见，