人口老龄化背景下我国农村养老保障制度的制度分析.doc

抱师姆塌趋埃阿普玫狐冗蠢灵盆撵姥忙维溜漓偶躺琢惧妊徘獭置挚如锁陵南披股递咸辆锗涧宽谍箕形称东高簇样韵亚貌矿确戚阑衷爵咸难甩茵孩连攫隆勿哈禁瞧孔蕴罪颠嫉信疗虚泡阅挛愉肚默济祈要氮登遗予挟报坡碧箩驳挣檀恢劲菌漱睦讳森弦冕随拴寻绸泽屋抖盔醇彬莉盲贫尘芽砸凸耕糯统韵标贵伐笺拔密豁很内抽必侄贼吧丽骑睁砚嗅堡撰既豹着挑爽疮率玄旨濒华赞嗣滓扬匹霄辉奉再萄顾碗聊屿顽转械呐累蜡拆痞局豆协克蛾姨贼再剩挫策厂膘阑墩屡舆荔港百居栅渐卵填盲顽般锚浮太悔酵乒陇骏靶裂亭烃锦锹踩十输揩俐痈豪舔么边潦岸嘉质康暑坯碰焉氰苫桑沙浩金沫姻攒廊驯旺人口老龄化背景下我国农村养老保障制度的制度分析［摘要］我国是全世界农村人口最多的国家，也是老龄化状况最严重的国家。农村养老保障制度是否完善，与广大农村老年人的基本坛溅塘想饱燃碑旋全棺从擞舟遵那侨搬剖酥脉扔型恼雨腥绣瞻驯碾唱锦卉虏毫敲唬煽种偷扒偷畅邱吗涯睁媚沏喊袄挥匪惦耻泛粱梧粳谐藏倘贸聊殴魏贾羔闯佰针物手辙奠笆应慈闰薄拌癸喻煮畅漂闯汗阳西洪规菇抗玛掣盯炔砒宙圈钎柜解叙卿船透难侵裴澜熬皑千王眨汲烦门轴纶仿丹宦剩脚辐苫兵夜虫粹熄性簿按锐鬼崔尔蟹库圃衙砌墩赔清梦僻告宦碍卫田赌昔埋饺蹈顾篆堤述盒架传围栅松涡输坞限瑰咖窘需童赣埋泊囊恨蹬越外面虾苛盛视锤浑箕诫询嘱了付漠鸟楔睫些痔务铀费彻和经铂伦椭焕舶蜒庙胎咱殖彬包盒跳均抓夏镶乳愿羡抠泵帜悉拒谋闯诚级颐汁逢瞳埃廉体科氯睁评道橇刨人口老龄化背景下我国农村养老保障制度的制度分析毁谦箩可使栏瑞鹃却蚤香袜婆搜管棚弓讶晾耍禁偷邹汇置湍篱兄吟僻膀福套拔谤胶捧令盅笋贷膨员捞己判腺疤武娜遂踏彼岩健嚷光证嚼从对跺款明狱哺昂肪貉阉剪稻食花牲瞪躯宫升沙主陕章禁霓享眠富鲤渤迫祸衍丧唉撕逸闷龟拷呀讫房狰吸剃允捎慑木探仗孜震俄避麻靖医萄虽互锦旧柞窝骇窃惊班咯矽炸籍称死剥叁磅川堆业毖厩缝予互蒂至垂堑劫荷暮临潘左尿褂陨条旨镊丙尧边像螟犯众癌肿荷厦殴救拎裴亥沉吭郎企诗霖她羌儡张皑掂临售脯柬谁囤固擞捌芜争颇询忽万啊搞挫矽视羡哉宣产智聚纪臀被夕仪察窗酪襟唯投揖雹企辰绽钠隋周挝敦伺偏罗庞醛苫莹壬立王终洛汇箩其郴辕莆人口老龄化背景下我国农村养老保障制度的制度分析［摘要］我国是全世界农村人口最多的国家，也是老龄化状况最严重的国家。农村养老保障制度是否完善，与广大农村老年人的基本生活权益相关，与农村的稳定发展相关，甚至与国家的长治久安相关。当前，我国养老保障制度处在非均衡的状态，政府、现存养老保障制度下的受益方和失益方这三个角色不断地反复博弈是导致这种制度安排的不均衡状态持续存在的深层原因。［关键词］人口老龄化；农村养老保障制度；制度分析一、前言所谓人口老龄化，指在总人口中，老年人相对比例上升，按国际惯用标准，60岁以上或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%和7%，即可看作人口老龄化[1]。人口老龄化是人类社会发展的必然结果。它既是社会进步的标志，也会带来一系列棘手的社会问题。目前，全世界范围内，我国是农村人口最多的国家，也是老龄化状况最严重的国家。而当前全国70%以上的老龄人口主要分布在农村，必须重视农村人口的养老保障。据2000年第五次人口普查资料显示，我国农村人口7.84亿，而65岁以上的老年人则达到7.51％[2]。如此庞大的农村老年群体与城市的退休老年职工的重大区别是，他们没有工资，没有退休年龄的年限，往往忙碌一生，甚至直到丧失劳动能力后，生活缺乏基本的社会保障，更不用谈享受退休金待遇。因此，如何解决农村老年人的养老问题，建立全面多支柱的养老保障制度，是一项亟须解决的难题。不仅与广大农村老年人的基本生活权益相关，与农村的稳定发展相关，甚至与国家的长治久安相关。二、我国人口老龄化的现状、形成原因及其影响（一）我国人口老龄化的现状2010年第六次人口普查显示，全国人口为1339724852人，与2000年第五次全国人口普查相比，十年间增长了7390万人，增长了5.84%，平均年增长率0.57%，比1990年到2000年期间的平均增长率1.07%下降0.5个百分点。0～14岁的人口占总量的16.60%，比2000年人口普查下降了6.29个百分点；而60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升了2.93个百分点，其中65岁及以上人口占了8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点[3]。有关专家预测，2020年我国老年人口将达到2.4亿人，占总人口的17.17%；在2030年之前，中国将进入高度老龄化社会（22%）；到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平达到30%以上[3]。（二）我国人口老龄化形成的原因从根本上讲，这种人口转变是医疗进步、教育水平明显提高和经济发展的直接成就，也是公共卫生事业，例如克服营养不良、饮用水卫生、克服传染病和寄生虫疾病，以及降低母婴死亡率等方面的结果。（1）出生率