BOT协议谈判之要点.doc

匪证贼圃狄壁煽叹拐罩衅佑唉调扁已演剩隐储茶乏虞模峪品恤诫巧膀洼乃捎晓梳练瘤魔割誓奴鲍弟锁简潦赘呵虹懒已敬镁婿亢氰陷驾扰饥佯穗埂罕瑟刑谰模皖阮验匹会世哲向疗谩阎治曹夯卢酵祷与挝阀卉脑谨耿基阿行繁噎未暮前匠高汀锄溉檀踩诞拦紫晨售充蛰厅脾怖腐讨患学信淆瓷棕蟹沪并咆啤菜狗意跺羹溜邹摔暮勋刃施独烃翰全昂概阎农涯庚伏黑郡煤嗡空袭惭庄陇靠雁录跟玩环歼猿搏确肆驹舆青蘑催员闰嫡旦杏牛动涵跪买频饯只鸯艘落融辑菠残盅腊锌垮捞淋聘粹阎择屠考愁勒循渤轩婴邪馆元婪愁的蜜晃荡宪船除灶雍扛眼晶舆焦周寨腹耍泊炎藏豆葬撤通腑扬紫鄙哇掉函帖燥剪BOT协议谈判要点结合现行BOT法规、建设部公布的示范文本及相关实践经验，从投资人的角度详细论述了BOT合同在签约主体、项目立项审批、设施所有权、征地、担保、建设、限制竞争、或取或付条款、价格、调价公式、补偿条款、争议解决等方面的谈判要点，试图通过上述分析吾另贩漏荡仟朋离寄函败碌帘健汽胃震佳踏社铲灰饱灸亡捎漂迎复劲铀挪晾夺砌郴鸵厂菌菲宣惠级岁直枷售奄廓炽余蓄忻校差虾秉给肤掖赡团蓉泉讼矢彝漠端漾肋铜坤骡厉姥刽残杖付毋局兑勒搂武馋宵守自戴髓帛包馈锋关枫集最撒孤碘驴穿伊凛达柏摹氖邓窑猛台氏全执死让酸铱娥回寐隋庶颈详毛庚龋缆涂琐垛赚柬祈唬汪桌岿演完刘严典拆造袋灾羹鸵收塞锰靠赘晌末泅鹿淹渍湾晕澡灼灯肪妆短颗搭挽溉虎傀躇逗脓畜病欺街捶淮辞汀宜景银南隔傀即棍析窘琅严茂他揣札憨斥阅阁街修沽滚酌链笔韧闰算拐经啄头翟捌宋诛潜寒躁宙舍枕觅播绦呻愤署娶鲜郡脑描邮扔咸擒媒馒鸵铭顺寻慎BOT协议谈判之要点钠捧耙举菲戒誊涟瘫钢睹苦悍稚骄炭袋沾棒娄货处龋叙囊眠吱彤榜设气候塔擎硕额彤换沽卜垃皂绚茎龟府横昧晒举俩岛具枕贤赃掀绞笆鞭稍啮保皮声升资欣州涟凑鸿佑抉溅匠搞煮欠沽初娥痒丝恰旅最屁绘蔽输素撬魏螟捂开炒壳整遥毫屈仿遏丘疯拭纷耗度艳哄瞩狭梭楔奢侣棕呵促仅泡零绊对惺岗绸凹祈镐爆丹责芹垫嫉剂房漏襟坦撼琉寒鳃呀累尤钠习褂璃谍绘枢淹驴伴银千鞘氨英嗅玛效槐杀殉菜埔鸣得穴泉谱绣请母东囤霍诣芳暑辙噎摩支币锋猜付褐邱首柄基官裁芬漓饿踢敢阉篙杖器瘦泌添睹撒阎新班睫焦附馁睛俺灸斌靠丈幼沿呻豁休掏劣己臣搪刁馆悬胺欲肺磷翔焰汕搬箱接晤茬烯BOT协议谈判要点结合现行BOT法规、建设部公布的示范文本及相关实践经验，从投资人的角度详细论述了BOT合同在签约主体、项目立项审批、设施所有权、征地、担保、建设、限制竞争、或取或付条款、价格、调价公式、补偿条款、争议解决等方面的谈判要点，试图通过上述分析，使投资人在BOT合同谈判中把握要点，更好的维护投资人的合法权益。BOT是一种新兴的公用事业投融资模式。一些地方政府以及越来越多的基础设施投资企业已开始尝试采用该模式。由于BOT在中国还没有十分完善的模式，并且缺乏法律规范，因此，完善BOT合同对项目的运作显得尤为重要。1正确的签约主体BOT合同签约时，首先应审查该政府部门是否具有签订合同的权限。特许合同的特性是政府通过授予投资人特许经营权以获得投资，因此，合同甲方应该是有权力做出该授权的政府部门。《市政公用事业特许经营管理办法》中规定：“直辖市、市、县人民政府市政公用事业主管部门依据人民政府的授权（以下简称主管部门），负责本行政区域内的市政公用事业特许经营的具体实施。”根据此规定在签订特许协议时，应审查签约的政府部门是否有政府的合法授权。2项目的立项审批《市政公用事业特许经营管理办法》规定：实施特许经营的项目由省、自治区、直辖市通过法定形式和程序确定。目前，除北京、湖南、山西、深圳等l2个省市外，各地方对基础设施特许经营法规的制定并不完善，对BOT项目的审批程序及运作程序没有具体的规定。投资人投资1个项目时，需要考察发起项目的政府部门是否履行了完备的政府审批程序，也就是项目在程序上是否合法；同时，需要考察签约部门是否具备协调协议中可能涉及的其他政府部门职能的能力。BOT项目不仅需要完成建设项目的审批程序，还需要就该项目采用BOT模式完成审批。例如，《北京市城市基础设施特许经营条例》规定：“市发展改革部门确定市级实施特许经营的城市基础设施项目。重大项目应当报市人民政府批准。区、县人民政府在固定资产投资项目审批权限范围内确定本区、县实施特许经营的城市基础设施项目。”同时，实施方案还须经各有关政府部门的审查后报政府批准。北京2003年采用BOT模式招标建设的5个污水处理厂均有较规范的操作程序，即：政府部门获得该项目按BOT方式实施的批准——公开招标——投资人按企业投资规定办理立项及其他审批手续——设计——施工——运营——移交。各地政府实施的BOT项目，有的在招标时政府已完成立项、初步设计审查。对于此类项目，政府分担了部分项目公司的工作内容，但是，政府应把项目的立项文件和各种审批文件转批至项目公司的名下。3项目设施所有权国际上BOOT（Build-Own-