大数据时代下辽宁省食品安全可追溯系统研究.docx

大数据时代下辽宁省食品安全可追溯系统研究董欣+张红艳+张丽凤摘要：大数据时代下，食品安全网络舆情问题越来越突显。本文基于辽宁省食品安全追溯现状为研究点，分析辽宁省食品安全追溯体系存在的问题，同时比较研究了国外发达地区食品安全追溯体系，提出完善辽宁省食品安全可追溯体系对策。关键词：食品安全、追溯、系统、对策研究：C93文献识别码：A：1001-828X（2016）007-000-02近年来，各种各样的数据正在迅速膨胀并变大，2012年就有人提出，大数据时代已经降临，尤其是在食品安全领域，未来的食品安全决策将基于数据和分析而做出。食品安全网络舆情问题是随着互联网普及，网络高速公路的发展而日显突出。食品安全是民生之本，一旦出现问题不仅危害很大，而且舆论导致事件扩大，成为网络舆情事件。确保食品供应是一个困难的任务，它绝不是靠单一个人或单个企业去控制的。食品供应链上涉及到很多原材料，半成品等食物，处理后的食物可能还会经过物流的各个环节像贮藏、运输、包装、配送等很多物流环节。那么食品质量的控制就产生了困难。食品供应链当中会涉及很多相关的公司比如：农场、加工商、包装商、分销商、运输商和零售商店等，原材料从供应链上的这些公司经过的话，由于这些市场中有很多交易并没有明确指明销售者的明确信息，这就使得发生食品安全问题的食品很难确定来源是哪里。而解决食品安全问题的方法之一就是食品可追溯系统。可追溯系统能够创建检索的历史数据并且通过企业注册来定位产品的身份标识。从源头抓起，通过积累有关产品的特性和产品在供应链中移动的过程信息，这些信息有助于食品安全供应链中企业之间的合作，同时可以提高食品安全水平。本文主要针对这种情况研究大数据时代下辽宁省食品安全可追溯系统。一、辽宁省食品安全追溯现状自2010年起，我国分四批确定了50个试点城市，前两批20个城市已基本建成追溯体系。沈阳于2013年成为第四批试点城市，进行肉菜流通追溯体系的建设。对于这个体系国家有统一的要求，包括在城市的屠宰场、批发、零售、团体消费等环节安装相应追溯系统，在经营者交易的过程中，自动采集记录每个环节的肉类蔬菜来源、检测、交易、流向及经营者信息。2014年3月辽宁省人民政府办公厅下发了《关于2014年辽宁省食品安全监督管理计划》的通知，通知中提出了健全食品安全工作机制，且制定了关于2014年加强推动食品安全全程追溯、检验检测互认以及监管执法等方面的省际合作。在文件中，同时也制定了关于辽宁省食品安全信息化发展规划，力求全面搭建辽宁省食品安全信息化平台，并且结合商务部肉菜流通追溯体系建设试点工作，在辽宁省内建设健全的食品安全电子追溯体系。2015年10月，辽宁省食品药品监督管理局转发国家食品药品监督管理总局关于白酒企业建立质量安全追溯体系指导意见的通知，同时要求各级监管部门积极稳妥推进白酒生产企业质量安全追溯体系建设工作，并于16年6月底前全面完成辽宁省所有白酒生产企业质量安全追溯体系建设工作。同时，辽宁省规定了建立食品安全全程追溯制度并且要求实现食品安全全程可追溯可控制。①2016年辽宁省政府下发了关于进一步加强动物及动物产品检疫工作的通知，通知要求今年建成覆盖省、市、县、乡的全程追溯监督“三位一体”的动物卫生全程监管信息追溯平台。同时辽宁省要推动“互联网+”与动物检疫监督工作的深度融合，将大数据、云计算等技术运用到从养殖到屠宰全链条动物产品追溯监管工作中，实现动物检疫合格证明等关键数据信息的互联互通。②同时，大连政府也将重点建设海参质量安全追溯体系，通知要求建立水产品养殖、育苗、加工生产企业3个数据库，以海参为试点品种，应用物联网信息技术，建设大连海参质量安全追溯体系，最终实现地产水产品的质量安全可追溯。在全市5家大型食用农产品批发（农贸）市场和30家大型商超开展食用农产品追溯体系试点，推行食用农产品批发市场现场快速检测制度，建立食品快速检测网络。辽宁省食品药品监管局了解到，为在2020年实现成为“食品安全放心省”的建设目标，“十三五”期间辽宁省内的所有食品质量100%可追溯。二、辽宁省食品安全追溯体系存在的问题：1.辽宁省的追溯体系建设仍然是初级阶段，制度保障仍然匮乏辽宁省追溯体系建设仍然是初级阶段，相关的法制法规不够建全，同时辽宁省长期形成的传统的销售方式和消费习惯导致不少经营者主体责任意识淡薄给追溯系统的建设和推进制造了不小的阻力和障碍。而且长期以来的旧的监管体制导致监管存在息事宁人和投机主义的现象。虽然辽宁省已经制定了相关追溯系统运行管理办法，并努力与法制办沟通，但是各级市政府要完全执行下达的文件还需要一定的时间，经营者主动接受和参与则更需要一定的时间，制度保障仍然匮乏。2.投资运行维护压力大，涉及到的设备设施复杂追溯系统集成需要巨大的投资、运行以及维护的费用。同时依赖多个设备供应