公办高校财务风险的类型及控制对策-高等院校.docx

公办高校财务风险的类型及控制对策高等院校论文导读:：些公办高等院校在财政资金供给不足的情况下。各种因素引起的财务风险的可能性也将大大提高。公办高校财务风险的控制对策。论文关键词：高等院校，财务风险，控制对策高等院校的财务风险是高校在实现其目标过程中因资金运动而面临的风险。随着高等教育规模的不断扩大，需要相应的教育投入来支撑，虽然政府投入的教育经费正在逐年上涨，但是由于物价上涨和教育成本提高等因素的影响，高校教育经费紧缺仍然制约着高等教育的发展。一些公办高等院校在财政资金供给不足的情况下，为满足事业发展的需要，采取向银行贷款的方法增加基础设施及教学设备的投入，还本付息的负担使高等院校教育经费严重短缺的问题更是雪上加霜。随着高等院校的进一步发展，各种因素引起的财务风险的可能性也将大大提高，财务风险已经是我们不可回避的一个重要问题。一、公办高校财务风险的类型（一）高校贷款风险我国公办高等教育逐渐由精英教育向大众教育的转变，使得高校在近几年的扩招过程中在校学生数量不断增长，这个过程中高校不得不考虑如何改善办学条件和办规模的问题。银行贷款作为解决短期资金制约的有效方法被高校广泛利用，但同时也出现了一些不可忽视的问题：部分公办高校对贷款风险认识不够，还贷的责任意识不强，建设项目盲目追求高标准，贷款的论证不充分，贷款的规模也大大超出学校的经济承受能力；出现了贷款到期不能按时归还，借新债还旧债高等院校，从而导致资金周转困难，影响了教育科研事业的进行与开展。（三）资金运作风险资金运作风险是指资金在调度、投放过程中，由于各种不确定因素的影响，使资金的实际收益与预期收益发生偏离，或者使本金蒙受损失[2]。高校为了充分利用手中的货币资金，使其效益最大化，将资金投放市场，进行各种投资活动。然而市场往往存在着各种不确定的因素，导致投放资金的实际收益与预期收益发生了偏离，或者使本金也遭受到损失，这就是高等院校的投资风险。高校如果没有提前预测或对资金市场的风险估计不足，就会给学校带来经济损失。（四）财务管理风险财务管理风险是指高校在其持续发展过程中，由于财务管理的违规、缺位及不完善导致会计信息失真、国有资产流失、高校后勤社会化改革后引起的财务风险。第一，及时有用的会计信息能够为领导进行决策提供依据；第二，我国公办高校按现行《高校会计制度》规定，对固定资产不计提折旧费用，账面所反映的固定资产价值都是购建固定资产的原始成本，往往与现时固定资产的真实价值相差甚远，导致事业单位财务状况的严重不实。第三，目前大部分公办高校已实了后勤管理的社会化，但由于改革进行得不彻底，在经营体制、财务管理、经营模式和服务水平等方面还存在着很多问题，学校仍然需要不断地进行投入，这无疑会给学校的发展带来风险。二、公办高校财务风险的控制对策（一）高校贷款风险控制对策随着公办高校的办学规模逐年扩大，招生人数的增加迫使高校进行基础设施建设和改造，多数高校都采用贷款的方式来解决资金问题，而银行方面相对于企业来讲也更愿意将资金放贷给高校，高校应充分利用金融机构的这种心理尽量压低贷款利率，降低利息成本。由于贷款利率只能高于物价上涨水平，高校贷款应选在物价相对平稳、偏低、下跌的时机，同时充分利用高校日常运行的沉淀资金，通过宏观调控，及时借还贷款。（三）资金运作风险控制对策实行资金运作风险“第一责任制”站。即对每一投资项目中的相关责任人，实行投资管理和回收经济责任制。在投资过程中因操作不符合规范等造成风险损失的责任人员，要承担经济、行政和法律责任。由此建立起一套完善的第一责任人责、权、利相结合的经济责任制。加强资金管理人员队伍建设。我国金融家经叔平认为，金融从业人员一要可靠，二要用功高等院校，三要有能力。公办高校对于资金管理人员的要求也应如此，资金管理人员要不断学习充实知识量，时时更新宏观经济、金融及证券等相关知识，熟悉和掌握国家有关财经政策及国内外资金投资市场的变化情况。不断提高政策水平和分析预测风险的能力。（四）财务管理风险的控制对策1.建立科学的财务管理体制。《高等院校财务制度》规定,高等院校应行“统一领导，集中管理”的财务管理体制；规模较大的高等院校可以实行“统一领导，分级管理”的财务管理体制。高校应根据自身的实际情况，确定其执行哪一种财务管理体制，并需经校长办公会研究决定并颁布，不得随意变更。2.完善会计核算，防范会计信息失真。高校管理层在高校运行过程中所做出的重要经济决策主要依赖于可靠的数据资料，如果财务部门不能提供出真实的，全面的财务信息，将严重影响到管理者的决策质量。同时高校对于固定资产的核算也应借鉴企业的核算方式，对固定资产计提折旧，正确反映出资产的实际价值，使得管理层能够正确评价高校的办学能力，为高校制定出长远健康的发展战略。3.促使高校后勤社会化。后勤集团在为高校教学与科研和师生服