浅析我国社区养老服务的现状、存在问题及对策研究.docx

浅析我国社区养老服务的现状、存在问题及对策研究彭云直[关键词]社区养老；区养老服务；人口老龄化第一章导论一、研究背景据《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》预测：2020年我国60岁以上老年人口将达2.45亿，占总人口比例的14.72%；到2030年和2050年，60岁及以上老年人口占总人口比重将分别超过20%和25%。在形势如此严峻的人口压力大背景下，我国养老服务体系的建设与完善更显得尤为重要。因此笔者结合参考文献，对我国现阶段养老现状分析总结如下。（一）我国养老现状1.养老服务在供需方面存在主要矛盾。其中的供需矛盾主要包括两个方面：一是老年人自身需求的多样化与特殊需求的显性化；在老年人特殊需求的显性化这一方面主要体现在失能和失独两类老年人群体上，到2015年，我国部分失能和完全失能老年人约达4000万人，占总体人口的19.5%；二是作为养老服务承担主体的家庭与社会对养老服务需求上的供给不足。老年人口日益增多，而传统的家庭养老与社会养老服务模式所能提供的供给量也是有限的，供给与需求双方产生的矛盾日益显现，急需探求出解决矛盾问题的新途径。2.政府管理缺乏整体性与制度规范性。我国目前已出台的关于养老的相关法规还不够健全，且在实际操作中缺乏足够法律约束，使得执行力度大打折扣；与此同时我国出台的一系列与之相关的政策，一定程度缺乏整体性与连贯性，因此也会导致部分问题的出现。3.养老服务质量较低。从投入资源方面，我国当前养老服务还处于不断发展的时期，由于投入资金和资源的不足导致养老服务缺乏一定的物质基础；从专业化程度方面，由于缺乏对从事养老服务相关工作人员的专业化技能培训，使得其服务水平较低，不能较好满足老年人服务需要。因此，在我国养老服务体系尚不健全，供需矛盾日益突出的背景下，我国的养老服务模式势必须要探索出一条适合我国国情并能有效解决现状的新道路。而社区养老服务模式的出现，即是为我国养老服务的未来发展提出指导方向，社区养老服务作为一种新兴模式，近几年已取得有效发展成果。（二）我国社区养老服务发展成果1.政府作为社区养老服务的引导者和辅助者，其对于该模式的关注度不断提升。我国经过绝大多数的城市都已经开展起社区养老服务，在政府的理论政策指导下，各省根据本地区实际情况予以形式的调整和内容的完善，社区养老服务整体上不断发展。2.社区服务的内容形式趋向多元化。在内容上主要包括家政服务、空巢服务、日托服务以及老年锻炼设施心理咨询等。在形式上各地区都逐渐发展成自身特色模式，其中政府主导、社会民间资本参与的“苏州模式”是典型代表。二、研究目的及意义（一）研究目的为更好地了解社区养老服务的具体现状以及存在问题，本文以我国社区养老模式相关研究资料作为理论基础，明确我国实行社区养老服务的必然性。在实践方面，通过采取问卷调查的方式，在黑龙江省海伦市地区开展问卷调查，以50岁以上在社区居住的老年人为调查对象，对海伦市社区养老服务的建设情况、存在问题进行分析。（二）研究意义理论意义上，我国学术界对于社区养老服务的相关理论研究较丰富与完善，因此希望能够通过以实地调研的方式更真实的了解社区养老政策在实际运行中所发挥的作用以及存在的問题；实践意义上，因为本课题中采用了问卷调查法，在对数据分析后，可以根据推出的结论具体分析黑龙江省海伦市社区养老服务存在的问题，并为其今后进一步发展提出建设意见，真正做到理论与实践相结合，使调研成果不仅停留于书面上，更要切实发挥作用。第二章我国社区养老服务的实证分析本课题的调查研究阶段，选择将黑龙江省海伦目前已开展社区养老服务的社区中的老年人作为调查对象主体，因是笔者家乡所在地，因此调查的便利性与准确性较高。在调查中选择了问卷调查法，且老年人存在不识字或者看不清字的情况，所以在对120位老人进行调查访问的过程中，由调查者根据被访老人的作答内容进行记录，以保证研究的准确性与真实性。希望通过后期对样本数据的分析总结，能够为我国日后社区养老服务的改善提出建议。以下是对海伦市社区老年人的问卷分析。一、被访老年人的基本情况在实地调查中，我对海伦市各社区内的老人以问卷调查的形式进行了随机抽样调查。调查中共发放问卷调查120份，实收有效问卷109份。基本数据分析显示：在人数和年龄上，109名被访老人中，男性共62人、占比56.9%，女性47人、占比43.1%；50-59岁老年人26人、占比23.9%，60-69岁老年人34人、占比31.2%，70-79岁老年人32人、占比29.4%，80-89岁老年人11人、占比10.1%，90-99岁老年人5人、占比4.6%，100岁以上老年人1人、占比0.9%；在月收入方面，1500元以下的老年人55人占比50.5%，1500～3000元的老年人35人、占比32.1%，3000元以上的老年人19人、占比17.4%；