中非制造业投资合作的前景与战略.docx

中非制造业投资合作的前景与战略进入21世纪以来，中国和非洲国家的合作进入以多方位、多层次、宽领域为特征的战略转型时期。中非在制造业领域的投资合作规模日益扩大，对于加深中非合作关系、拓展合作领域、满足双方的发展需求都具有重要的意义。一、中非制造业投资合作的影响因素及其变化制造业投资是国际产业转移的重要途径，国际制造业投资受到投资环境等多种因素的影响。（一）投资环境从总体上看，非洲政治、基础设施环境逐步得到改善，但仍存在许多不利于制造业投资的因素。进入21世纪以来，由于经济回升，非洲国家财政赤字大幅度下降，外债形势也有所好转，“求和平、谋发展”势头强劲。国际上“非洲热”方兴未艾，为非洲带来了难得的外部环境和发展机遇。非洲大陆长期受到战乱影响的苏丹、索马里、卢旺达、布隆迪、刚果(金)、利比里亚、科特迪瓦等国政局都呈现稳定趋势。但是，非洲仍是世界最贫穷的大陆，投资环境还存在着许多不利因素，包括部族、种族、宗教及地区矛盾依然存在，单一经济结构和畸形的外贸结构也影响政局稳定。世界大国对非洲国家的各种干预，使非洲政治关系掺杂许多国际因素，日益复杂化。由于长期缺乏投资，非洲大部分国家基础设施建设滞后，道路、交通状况不理想，电力供应缺乏，健康环境不好，而且制造业链条不完善，这些都使制造业直接投资面临较高的风险。（二）东道国和母国政策政府对外国直接投资采取的政策，决定了投资合作的外部环境和规模。20世纪80年代中期以后，绝大多数非洲国家取消了对外资进入的限制，推出简化投资审批手续、设立出口加工区、鼓励投资基础设施、出口、制造业等领域的有吸引力的外资政策，还为外国投资者提供减免税、放宽利润和资本汇出限制等优惠政策。在开放性外资政策促进下，外商直接投资持续增加，2006年达到360亿美元，比2004年翻了一番。近年来，非洲国家把吸引外资的目光更多地投向东方，希望能够利用我国制造业发展经验和技术来促进非洲制造业的发展，但是也十分警惕FDI对本国脆弱产业基础的冲击。我国政府对于企业对非洲直接投资采取了鼓励和支持的态度。目前，已与26个非洲国家签订了双边《促进和保护投资协定》，还加入了非洲发展银行、西非开发银行等组织。中央和地方对于对非洲直接投资采取了不同程度的鼓励政策，如设立产业发展基金进行资助，实行信贷支持政策等，这些都为我国企业加快对非洲投资创造了良好的条件。（三）东道国经济发达程度东道国经济发达程度，决定了国民收入水平，也决定了对制造业发展的需求。进入21世纪以来，非洲国家人均国民收入逐步提高，地区差异逐步扩大。1990年，中东和北非地区与撒哈拉以南非洲地区人均国民收入相差752美元，到2006年，两者差距增加了887美元。尽管如此，撒哈拉以南非洲地区近年来也保持了较高的增长速度，其中2005年增长23.2%，2006年增长13.3%。目前，撒哈拉以南非洲地区已逐步摆脱了经济增长停滞甚至倒退的局面，开始进入工业化初中期阶段，以轻工业和初级产品加工业为主的制造业在国民经济中所占比重将逐步提高。而北非地区则进入工业化中期阶段，对资本和技术密集型产品需求逐步上升，但是制造业发展不全面，对外部进口产品需求量很大。非洲经济增长的回升，使我国对非洲制造业投资的市场需求逐步扩大，而地区经济发展不平衡，使非洲呈现多层次的需求结构，使我国的全面的工业部门体系能够在非洲找到投资的市场空间。（四）竞争优势——东道国供给能力跨国企业竞争优势的延伸，是对外直接投资取得成功的保障。非洲国家制造业普遍不发达，工业制成品主要依赖从国外进口。例如，2004年，在制造业相对发达的南非，制造业产值仅占国内生产总值的16%。尼日利亚制造业产值仅占国内生产总值的6%左右，且主要是纺织、饮料、烟草、洗涤用品和水泥等小型制造业和加工业。从长远发展来看，进口替代是非洲经济发展的必然途径。目前，非洲虽进入了摆脱依赖初级产品出口的阶段，而进入了依靠制造业推动国民经济发展的阶段，但是实行进口替代战略，仍然面临资金缺乏、技术水平低等问题。吸引外商直接投资，就成为非洲国家发展制造业的重要途径，为我国对非洲制造业的投资合作创造了良好机遇。我国已成为世界制造大国，制造业产品在世界上具有较强的竞争力。在这种情况下，将国内一些具有较强生产能力、具有较强竞争优势的制造业部门向非洲转移，不仅可以较快地满足非洲国家制造业的发展需求，也有利于延长我国制造业产品的生命周期，降低生产成本，甚至解决资源短缺问题，创造就业机会。二、中非制造业投资合作的前景综合以上因素，可以看出，中非制造业投资合作的环境日益改善，前景较好，但是面临的威胁也不可避免地存在着，需要中非共同努力解决。一是中非制造业投资合作具有足够的产业转移空间。非洲制造业处于起步阶段，我国处于加速重化工业化时期，适度的产业转移，有助于我国传统产业优势的发挥，扩大市场，