河南财政支持转变经济发展方式的形势分析与展望.docx

河南财政支持转变经济发展方式的形势分析与展望促进经济发展方式转变，是当前和今后一个时期经济转型的主攻方向和首要任务，对贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，保障经济可持续发展具有重要的意义。在推进经济发展方式转变过程中，财政负有重要职责，充分发挥财政的资源配置、收入分配、经济调控等重要职能作用，有利于加快经济发展方式转变，推进经济社会全面协调可持续发展。一河南财政支持转变经济发展方式的现状财政作为政府调控的手段，充分发挥其资源配置、收入分配、经济调控等重要职能作用，有利于加快经济发展方式转变，推进经济社会全面协调可持续发展。近年来，河南财政部门积极发挥财政职能，不遗余力促进经济发展方式转变，较好促进了财政经济可持续发展。（一）优化资源配置，培育新的经济增长点1.充分发挥财政的资源配置职能，促进企业科技进步围绕“调结构、促转型”，省财政厅出台了“2010年企业服务行动计划”，将整合资金支持“双千工程”列为重要内容，按照“渠道不乱、性质不变、各记其功、统筹使用”的原则，统筹整合信息产业发展资金、扶持企业自主创新资金、重大科技专项资金、高新技术产业化资金等12项涉企专项资金，计划集中7亿元专项用于支持转型升级“双千工程”。截至9月30日，已累计下达资金9.11亿元，为年初计划整合资金7亿元的130%，积极支持599个转型升级“双千工程”项目，累计带动投资618亿元，财政资金放大效应67倍，有效促进了企业自主创新能力的提高和战略支撑产业、战略性新兴产业的发展和壮大。2.充分发挥政府采购政策引导功能，支持企业自主创新2009年，河南省出台了《关于政府采购支持企业发展的实施意见》，明确要求政府采购支持企业自主创新，提高企业核心竞争力。一方面，省财政厅积极配合科技等部门开展自主创新产品认证工作，并积极推动通过认证的自主创新产品列入全国“政府采购自主创新产品目录”。另一方面，对在目录内的自主创新产品给予许多优惠——在部门预算审批环节，优先安排采购自主创新产品的预算；在政府采购项目评审环节，制定促进自主创新的评标标准；根据不同的评分方法，给予自主创新产品4%～10%不等的优惠幅度。3.充分发挥财政的宏观调控职能，支持优化经济结构2009年，省财政厅在预算安排2亿元工业结构调整专项资金的执行过程中，千方百计筹措资金，落实服务业发展引导资金1亿元，及时办理出口退税，支持服务业和外向型经济加快发展。筹措中央现代农业生产发展资金2.2亿元、农业产业化龙头企业参股经营资金1.5亿元，支持优势粮食、油脂和畜牧业生产加工，加快农业产业化发展。4.贯彻落实产业转移政策，促进产业结构优化升级2009年，省政府出台了《关于积极承接产业转移加快开放型经济发展的指导意见》，支持各地积极承接境内外产业转移，推进产业结构优化升级。省财政厅安排5000万元专项资金，专项用于对市、县（市、区）产业集聚区承接产业转移项目的奖励。各市、县（市、区）也都安排专项资金，支持产业转移项目顺利落户。2010年河南省产业转移资金支持项目33个，涵盖电子信息、装备制造、新能源、新材料、节能环保、农产品加工等产业，有力地促进了产业结构的优化升级。5.致力于打造融资平台，促进中小企业发展壮大2009年，省财政在拨付省中小企业担保中心资本金5000万元、提高其担保能力的同时，又筹措8亿元，要求县（市）总体按1：1比例筹措8亿元，支持县级建立以财政为依托的中小企业信用担保机构，并将逐年加大财政投入，吸引社会资本参股，争取五年内使全省中小企业信用担保体系资本金规模达到100亿元，搭建融资平台，缓解中小企业融资难问题。（二）大力保障和改善民生，扩大消费需求1.推动科教文卫事业发展1～9月份，全省财政一般预算教育支出累计387.45亿元，保障了九年义务教育经费和各项教育正常经费的需要，落实了低保户和生活特别困难家庭子女上大学补助政策，有效保障了科教兴豫项目建设；财政一般预算科技支出累计28.20亿元，有力促进科技事业快速发展；财政一般预算文化体育和传媒支出累计33.14亿元，兴建了一批图书馆、文化馆、体育馆等文化设施；财政一般预算医疗卫生累计支出171.56亿元，项目涵盖疾病预防控制、卫生监督、医疗保障、农村卫生服务中心建设等。2.推进社会保障体系建设1～9月份，全省财政一般预算社会保障和就业累计支出340.56亿元，落实最低生活保障制度，加大对弱势群体的帮扶力度。新型农村合作医疗参合率由上年的91.8%提高到94.2%，城镇居民医疗保险参保率由上年的39.5%提高到94.2%。筹措社会保障资金316.7亿元，支持落实保障对象待遇，企业退休职工养老金月均增加122.9元。筹措33亿元支持新建、改建、收购廉租住房，发放困难家庭租赁补贴。全省财政筹措16亿元，为各类有就业创业愿望和条件的人员提供培训补贴、