浅议人事档案管理存在的问题与对策.docx

浅议人事档案管理存在的问题与对策论文导读：人事档案具有现实性、真实性、动态性和机密性的特点。1.2人档分离现象日趋严重，“无头档案”增多。关键词：人事档案，人档分离，人事制度0.引言人事档案具有现实性、真实性、动态性和机密性的特点。它是各级组织考察、了解和使用人员的重要依据，是党政组织和企事业单位了解选拔人才的重要信息源。在社会主义市场经济条件下是联系人才与市场的桥梁和纽带。但是目前人事档案管理工作的水平和质量还不高，远不能适应时代的要求。我们应该从强化各级领导的档案意识、提高人事档案工作人员业务素质、补充具有个性的人事档案材料、健全并贯彻各种规章制度入手，努力提高人事档案材料的质量。紧紧抓住人事档案管理的难点问题，重点预防和处理“无头档案”。建立起适应时代要求的人事档案管理体制:改分散多头管理为集中统一管理;建立现代人事档案管理宏观和微观管理体系;建设区域性人事档案管理中心，完善“重新建档”行为;建立社会化开放式管理模式，使人事档案向本人有条件地开放。加快人事档案工作信息化管理的进程，使人事档案更有效地发挥应有的作用。1.人事档案管理存在的问题1.1整理不规范。整理人事档案是一项细致的技术性较强的工作，《干部档案整理工作细则》要求整理工作做到“认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。”“通过整理使每一个档案达到完整、真实、精练、实用”的目的。把个人材料归档成册是人事档案规范化的基本前提，许多单位在这个方面做得非常欠缺。材料混杂、散乱，甚至根本没有清理，有些单位档案虽己立卷成册，但没按要求的格式进行分类处理，给档案利用带来了诸多不便。1.2人档分离现象日趋严重，“无头档案”增多。随着人事制度改革的深化，人才流动日趋频繁，人档分离现象也日趋增多，其中最突出的表现是大量“无头档案”的出现。“无头档案”是指查不到当事人下落的人事档案，这种档案主要产生于下述情况:第一、人员主管机关变动与档案的流动未同步进行。产生此种情况的原因有二:一是人事管理部门工作制度不健全，人员调动长期不通知人事档案管理部门，等人事档案管理部门发现时，人员已不知去向;二是工作机构或人员大规模急剧变化，造成一些人员的去向不明。第二、转递工作不准确。在人事档案转递过程中经常出现的问题有:（1）在工作调动时，由于社会上不正之风的影响，少数人以不正当的渠道进入接收单位，手续不规范。不是先调档案后调人，或调档与调人同步进行，而是先调人后调档，人调入后，转档的事就拖下来了，接收单位没有及时索要档案，转出单位也未能及时将档案转出;或是先调档后调人，但档案转出后，调人的事要么遇到人事冻结，要么本人又不愿调出仍留原单位工作，而转出的档案又未及时索回，时间拖久了，就造成人与档案的脱节。（2）有的人事干部对工作不负责任，在档案转递时，不按规定的渠道和方式转档，而将档案直接转至基层单位，甚至交由本人自带，因此档案材料的丢失、错递现象时有发生。（3）个别档案管理人员工作不仔细，转递时对接收单位名称书写不清楚，或书写不准确，接收单位在接收时不仔细核对，误收误存，成了“无头档案”。第三、收进转出登记制度不严，有的人事档案管理部门不坚持定期的检查核对制度，对漏转、错收不易发现，随着时间的推移，这些档案也会成为“无头档案”。第四、人事档案的占有权造成人档分离。社会的进步越来越取决于人才的培养和开发，社会主义市场经济体制的建立，各级人才市场的出现，使得各种层次、各种形式、各种渠道的人才交流日益增多，为人才资源的开发创造了条件。在这种形势下，人事档案本应充分发挥其作为人才信息库的作用，为人才的选拔和人才资源的合理开发服务。论文参考。但在目前的情况下，许多单位却凭借对人事档案占有权，人为地设置了种种人才流动的限制条件，既管“死”了人事档案，影响了人事档案作用的发挥，也管“死”了人才，影响了人才的合理流动，客观上造成了人档分离。2.解决对策“无头档案”的存在给人事档案管理工作带来了极大的麻烦，严重影响了人事档案工作的质量，因此积极预防和妥善处理“无头档案”显得十分重要。论文参考。2.1防止“无头档案”产生的措施为了防止“无头档案”的产生，各单位人事档案管理部门必须健全制度，堵塞漏洞，通常可采取以下措施:人事档案管理部门要与有关人事管理部门建立联系制度，及时获得人员工作和职务变动的准确信息，包括人员调出的时间、调入单位的名称、主管机关的名称、调动的原因、是否为正式调动等，然后及时将档案转入该人员新的主管部门，使档案与人员流动同步进行。第一，机关人事档案管理工作人员要树立高度的工作责任心，充分认识人事档案工作的重要性，及时传递，认真细致、准确详细地书写转递档案通知单和收文机关名称，杜绝误转现象的发生。第二，建立严格的人事档案收进转出登记制度和定期检查核对制度。档案的进出登记，是档案流转的真实记录，