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关于推动民营经济高质量发展的建议【摘要】近年来营口市民营经济发展迅速，成为支撑地区经济发展的主力军，但与先进地区相比仍存在较大差距。本文以问题为导向，提出实现民营经济进一步高标准发展，必须全力推动民营经济转型升级、进一步全力优化发展环境、大力推进“双创”、着力破解突出问题、完善政企沟通互动长效机制等几点建议。【关键词】民营经济;高质量;发展;营口市民营经济是营口市经济发展中最具活力的板块，已经成为东北地区民营经济最活跃的城市。同时，民营经济的发展仍存在较大的提升空间。一是总量不大、优质企业数量少。规模以上民营企业1765户，占民营企业总数的3.5%，进入全省民营企业100强12家，进入全国民营企业500强1家，主板上市企业仅1家。二是多局限在传统产业。“老字号”、“原字号”产品居多，战略性新兴产业增加值占比不足20%。三是发展环境竞争力与先进地区有较大差距。今年两会政府工作报告提出了打造东北民营经济最亮名片的目标。为全力推进民营经济新高质量发展，为全省民营经济发展做出示范，提出如下建议。一、全力推动民营经济转型升级大力支持民营企业技术改造、数字智造、基础再造，逐步走高端化发展之路。推进龙头企业和有潜质的中小企业加快建立现代企业制度，提高经营管理水平。培育壮大创新型企业群，建立优质企业梯度培育体系，推动"个转企"、培育规模宏大的种子企业，推动"小升规"、壮大规上企业集群，推动"规升级"、打造行业一流的龙头企业，构建“科技型中小企业—高新技术企业—雏鹰企业—瞪羚与独角兽企业”的梯次培育体系，形成科技企业发展的区域品牌效应，走规模化发展之路。搭建创新载体吸引更多创新型企业落地。依托开发区、高新区、自贸区、综保区叠加优势，主动承接沈大国家自主创新示范区辐射作用，主动对接国家“科技创新2030—重大项目，开展科技招商引资，吸引更多的研发中心和科技型企业落户营口。引导更多企业走“专精特新”发展道路。支持深耕主业，培育国內、国际细分市场的单项冠军，并能与大企业、大项目建立稳定的配套关系。探索用自贸区建设"企业苗圃"，实现更高水平引进来、走出去，走国际化发展之路。二、进一步优化民营经济的发展环境深化“放管服”改革，把制度创新优势转最为民营经济发展的新动力，全面实行权责清单制度，最大限度精简行政审批事顶，确保“放到位”;落实事中事后监管责任，对新产业新业态实行包容审慎监管，确保“管得住”;依托数字政府建设，全面实现“一网通办”，真正让企业“只进一扇门”“最多跑一次”，大力减少服务环节，提升服务效率、创新服务方式，确保“服好务”。完善激励机制，加大对“庸、懒、散、慢、乱”的人和行为的惩处力度和舆论监督。优化营商环境。全面落实国家和省《优化营商环境条例》，坚决摒弃“官本位”思维，强化“店小二”意识，做好“保姆式”服务，着力打通政策“最后一公里”，深入落实项目和企业全周期帮扶制度，做到无事不扰、有事不推。研究出台规范政商交往的相关意见，鼓励积极与企业家正常交往，敢“亲”真“亲”。让“营商环境就是我们自己”深入人心，营造人人都是营商环境的社会氛围。抓实营商环境评价“一把手”工程，全面对标国内先进地区、对标国际规格，靶向整改提升，推动我市营商环境发生质的变化和飞跃，为来营投资兴业营造优质发展生态。三、着力破解制约民营经济发展的突出问题全力减税降费，进一步增强民营企业获得感。实质性降低企业负担，全力打好企业减负“组合拳”，让民营企业轻装上阵。要降低税费成本。密切关注、切实落实中央和省降费减税各项政策，对必征必收的税费坚决就低征收，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除。降低要素成本，企业成本中用地、用能、中介服务、人工等占了相当部分，要想方设法予以降低，要切实在用地、用能、用工等方面加大对企业的支持力度，加强探索创新，切实落实好相关政策措施。全面开放经营性电力用户市场化交易准入，实行负面清单管理。改善民营企业融资环境，提高金融服务实体经济水平，聚焦重点产业发展，大力发展产业链金融和供应链金融，推进企业改制上市“星火计划”，提升“金小二”综合金融服务平台数字金融服务水平，鼓励银行和担保机构依托“金小二”综合金融服务平台的数据，为企业提供“信保贷”“信用贷”等信用贷款，大力发展普惠金融。四、大力推进“大众创业、万众创新”提升“双创”质量，拓宽“双创”领域，全面激活民众的创造力，为我市民营经济发展提供源头活水。要全面梳理落实各项优惠政策，开展政策落实督查，及时掌握、梳理扶持政策落实的情况和存在的问题。要不断完善扶持政策体系，扩大政策扶持范围，研究探索适当延长扶持政策的年限，探索由扶持初始创业活动向适度把二次创业活动纳入其中发展，支持有创业热情和创业能力的群体开展的理性创新创业活动，提高政策知晓度，尽可能让政策家喻户晓。加快创业创新孵化载体建设，提升现有创业