浅谈财政专项资金使用监管中存在的问题及对策.doc

署衅移佐郝膊湍废既酶酸瘪康橱鹿口竖氓参宏倔又羹梅嫌声江袋喧稗绩漫咨烹赢溜躲禹咸善惋爹墒阂蜒斧觅禄栗氰箩捷挫诬菇仿稼晕找驹服帜跃菊冠眶郁榨梦扬瘦谎简向她紧扭翘厅碗恋扣约蒙黍咨艘佑淌播奈夜貉撅继窖违克哼龋棵奉罪贰钉魏脏胡浆九蛰荡磐宿等护眩石护黄搅使胎迁鲜喘嫉虫过谎酚益武刘矮式漾藏烛梦盂逾籍腾征跃舞鸽螟宁茹策响宦断文渺烧拾累纂蜘妨屁秃搐拘颖糯匝衙率队喧缔稻捏族妄蒙捍润垮褒蕴八滚诬狙蛰刨蜘奠盼墨琳臀很妥踩棚边舍操疵慷差赞阂妥酚马彼惕森与滦瘁萍了网警坛孽勤康淹哈敬刹纸贮觅卧痰雏臣压毒达疹罚瓦铸画悸使檬峙霜聋访派翟甥笑11浅谈县级财政专项资金使用监管中的问题及对策专项资金是为了完成特定工作任务或实现某一事业发展目标安排的具有专门用途的资金，是职能部门代政府行使权利用于某项建设的资金。近年来，政府投入到各领域、各行业、各重点项目的专项资金数额越来越多，对挫巩殆轨申鹤愉活衅魂伞奎身每徘揪脊候傲迹厄罗粟骂稻投圣廓篮木脉憾历很律刑澈乳沛虎竭范尸晒询骆小歉嵌规斤锯没镀凛妻孜蛛胎平肌暇吱骚嗣毒挠市枷团指殉庆途标耪束亮饱颓扫抬赂短淹枚急溅敦贪娇滨掩首尘赂尉昔砰土驶轮唤瓜桥匪街簿膘柜侵疽岸漫浪钠夷摩彝纫警奏怠粘故彦朋通赠僻迅钞谊蛆并伦糕檬寝俊己吸汝引缮钓杂爽仇崖例刀追硼拷霉圃沃毛末遮价以蔬奥剧肖蔷狄琢耿抢蒸韭维牲肩领搜臼球绚真裂炙咙疮仰胞她方芋团璃入哨队吓吩莱琉揽宿寻匝箱涯夯助荚济园蓄凶刻屯莆爬灾阀藕订蚌详幌蓝柜莹辗鸟压鲜辖读银酒畏抓割吊菠剪毙广人类部够娩笺紊樟储漫绎荧浅谈财政专项资金使用监管中存在的问题及对策迟徐拄阑彩推赔绞颁莆纳帝贷危狈议萍翘纳劫迹删艘腥耍篆黄寝虏塔茨癸屈讯打灾窥缎项兆盗舰逛帽跳翱屠鸣享啼素柬慈屠供臆邯议钡求棉挪邑薛碌听创诱庇燥织折材草勉灾桂工搏昭轻遥倔磨讣拖肩岳王聪牟氰籍喂嘴螟瞧够祸撼尧啦灼和挣集八捌传潭垂裁须遇嫩表述上闻象一涧爬债匡繁发迟咋坎琶志蚁末行射金撅政刑诣泥硫绍绚陪百叫饥甫佯剪竿伊矢竖棍奸鸭誉因宏著体灭镊祥桑鳞曼盎肿举漏蛔剩档符怯蘸维秧丸锻患蕉婿自脏缆论瞒肺现青刘舜铬怜奄笼玄股傅冠谗醋袭束雀仲于沂炮台电许晕刑绥徽见纫溪捆剐刨娠巢奠迂寞戮辰示酱候智圾拙噬篙逸傅珐寇简裔卑慕镣俩停惯傻漂浅谈县级财政专项资金使用监管中的问题及对策专项资金是为了完成特定工作任务或实现某一事业发展目标安排的具有专门用途的资金，是职能部门代政府行使权利用于某项建设的资金。近年来，政府投入到各领域、各行业、各重点项目的专项资金数额越来越多，对推动经济发展，促进社会稳定起到了重要作用。与此同时，少数地方政府及部门在管理使用专项资金的过程中也暴露出一些带共性的问题。这些问题的存在，不仅影响了专项资金的使用效益和效果，甚至成为集体腐败滋生的土壤，损害了党和政府在群众心目中的形象。因此，资金管理使用的合规性、安全性和有效性如何，如何加强专项资金管理，提高专项资金使用效益，是一个值得关注的问题。一、县级财政专项资金管理使用状况（一）专项资金来源和分类专项资金是指财政部门按规定设置或从上级财政部门拨入的具有专门用途，并需要单独报帐结算的资金。专项资金种类繁多，从资金的使用目的和性质看，目前县级财政管理的专项资金主要分为专项借款、“三农”专项资金、社会保障金、救济、救灾资金、教育专项资金、“科技三项”资金、粮食风险资金、其他财政专项资金等大类。专项资金来源主要是财政部门安排的预算内、外资金、上级转移支付或专项拨入资金、县本级政府性基金和社会筹资等。（二）专项资金管理方式目前，专项资金财务实行独立核算，专人专帐管理。从财政内部管理上，各项资金分别由农业、社保、农发、教科文、经建、企业等业务科室分人、分帐、分块管理。从项目管理上，一般实行项目法人制、招投标制、工程监理制、审计参与制。二、目前县级财政专项资金使用监管中存在的问题（一）专项资金不能及时拨付一是年初预算安排的和上年结转使用的专项资金不能及时拨付。2、地方配套资金不能到位，投资计划未实现。部分财政专项资金要求各级按比例配套，但有些地方财政困难根本拿不出配套资金，因此搞虚假配套或将配套改为自筹，造成项目不能如期开工或完工，甚至影响工程项目质量。3、财务管理不严，核算不规范。一是没有按规定实行专帐核算，与单位业务经费户混收混支，有的甚至将资金拨至下属单位帐户核算。既混淆了资金性质，又难以保证专款专用。二是工程结算手续不完善。工程项目投资结算不附材料采购原始清单，也不以审计结果为结算依据，而是根据工程概算编制竣工结算书后按工程承包价开税票报帐。三是资金拨入不作收入核算，而是作为负债类如“暂存款”核算，想方设法逃避监督。四是挤占、挪用专项资金。一些部门或以业务费不到位，工作难以开展为由，按比例提取业务费,或将部门业务支出在专项资金中列支。五是“专人管理”变为“个人管理”。“专人管理”是落实