在新常态下持续实现转型升级-制造业转型升级成效的分析与对策.docx

在新常态下持续实现转型升级制造业转型升级成效的分析与对策胡迟文一、转型升级的最新成效“十二五”以来，我国制造业在新常态下总体上保持了平稳较快发展。自2010年超过美国之后，我国一直保持着全球制造业第一大国的地位。目前我国制造业占全球制造业的比重已经超过20%，按照国际标准工业分类，在22个大类中，我国制造业占世界比重在7个大类中名列第一，钢铁、水泥、汽车等220多种工业品产量居世界第一位。2014年我国工业增加值达到22.8万亿元。工业出口占世界七分之一，数量超过美国，成为世界第一大工业出口国。从深层看，随着要素结构变化，支撑制造业高速增长的低成本红利正在快速消失。无论是国际经济和产业发展环境变化带来的外部压力，还是我国经济发展的内部环境，都要求制造业必须进入转型升级的成长轨道。2015年是“十二五”规划的收官之年，基于有关统计数据的研究表明：自“十二五”规划执行以来，制造业的转型升级业已取得积极成效，产业结构已趋于优化。全球知名会计师事务所毕马威在其发布的《全球制造业报告》中曾指出，中国制造业正朝价值链上游发展，从以往的规模增长转向质量效益的提升。2014年4月，波士顿咨询公司发布了最新的全球制造业竞争力的排名报告。在综合对比了全球25个主要出口国的竞争优劣势之后，中国排名首位。该项排名综合考虑了工资水平、生产效率、能源价格、国家汇率四大因素。该报告也同时指出，劳动力和运输成本上升，且生产力增长滞后，中国的领先地位“面临压力”。依据产业经济学理论，制造业的转型升级，从横向看，首先是指自身的发展；从纵向看，则涉及制造业与其它产业之间的协调。动态地看，既需要衡量转型升级的过程，也需要考察转型升级的效果。以结构指标衡量，制造业转型升级的最新成效表现在以下方面。1．从产业之间比例看，服务业占比在“十二五”时期持续提升。2013年，第三产业增加值比重为46.1%，占比首次超过第二产业2.2个百分点。2014年，第三产业增加值增长8.1%，快于第二产业与第一产业的7.3%与4.1%，服务业比重提高到48.2%，高于第二产业5.6个百分点，提前一年完成《服务业发展“十二五”规划》提出的2015年服务业比重达47.0%的目标（参见表1）。服务业占比超过第二产业改善了之前我国服务业占比偏低的状况，标志着我国经济结构调整开始发生质的飞跃，使我国经济由工业主导向服务业主导转变，使三个产业之间的关系更为协调，特别是软件和信息技术服务、工业设计、现代物流等生产性服务业的发展提升了工业生产的运营与流通效率，降低存货的绝对水平，使得生产组织可以更加有效，从而更好地提升了制造业的经营效率。2．从产业层级与技术水平看，工业内部的结构调整一直在加快。一方面，化解产能严重过剩矛盾工作取得积极进展，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等需要调整和压缩的行业投资、生产增速明显回落，盲目扩张势头得到初步遏制。另一方面，先进制造、新材料、节能减排、生物医药和新一代信息技术等战略性新兴产业发展势头良好。高技术产业与装备制造业的投资与工业增加值增幅持续高于规模以上工业。2014年，工业中的高技术产业，比上年增长12.3%，比规模以上工业增加值的速度快4个百分点，占比提高到10.6%，占比提高了0.7个百分点。装备制造业比上年增长10.5%，快于规模以上工业增速2.2个百分点，比重提高了1.2个百分点，这是工业内部新动力开始发力的体现。3．从能耗水平看，节能降耗不断取得进展，资源环境成本消耗持续减少。2011年、2012年、2013年，我国能耗强度分别降低2.01%、3.6%、3.7%，2014年，能耗强度下降4.8%，降幅比2013年的3.7%扩大1.1个百分点。这是“十二五”以来我国节能降耗的最好成绩。2014年，工业领域单位能耗下降了7%，单位GDP与单位工业增加值用水量分别比上年下降6.3%、5.6%。铜、钢、烧碱、水泥等产品的单位生产综合能耗持续下降（参见表2）。按照测算，2015年单位GDP能耗不低于3.0%即可完成“十二五”规划能耗降低16%的目标。能耗指标的下降也是产业结构调整取得成效的标志。它充分反映了服务业、与互联网相关的新兴产业及高技术产业的高速成长．而且能耗比较多的重化工业在减速。2014年需要调整和压缩的行业生产增速明显放缓，六大高耗能行业平均投资增速同比下降了2.4个百分点，黑色金属冶炼和压延加工业比去年下降了5.9%。我国经济正逐步告别高投入、高消耗的粗放式增长模式，向高技术、低消耗的集约型发展方式转变。4．从劳动生产率看，“十二五”以来，我国全员劳动生产率逐年提高。2014年，全员劳动生产率为72313元从（以2010年不变价计算），比上年提高7.0%。2009-2014年，全员劳动生产率年均提升8.53%。再聚焦第二产业与制造业的全员劳动生产率变化情