关中-天水经济区装备制造产业结构竞争力分析.docx

关中-天水经济区装备制造产业结构竞争力分析穆朗孙博一、引言2009年6月，国务院批准了由国家发改委制定的《关中一天水经济区发展规划》。关中一天水经济区包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛部分区县(包括商州区、洛南县、丹风县、柞水县)和甘肃省天水所辖行政区域，面积7.98万平方公里，2007年末总人口2842万人，直接辐射区域包括陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。从产业内部结构看，关中一天水经济区装备制造业内部产业结构低度化现象比较突出，随着经济的快速发展经济区装备制造业的产业结构越来越不适应激烈的市场竞争的要求，因此，如何促进产业结构优化升级，是提升经济区装备制造业产业竞争力的关键所在。二、产业结构优化升级的演进过程产业结构是影响经济发展的重要因素，是提升产业竞争力的重要途径。产业结构的优化主要体现在结构关联的协调合理化和结构升级的高级化两个方面。产业结构的优化是一个从低级到高级演变的动态化过程，是对经济发展长期趋势的把握。产业结构动态优化的过程，实际上就是城市产业竞争力逐渐显现的过程(见图1.1)。一方面，一个地区通过培育主导产业，吸引相关联的产业向主导产业聚集，逐渐形成以主导产业为核心的产业集群。通过产业集群的不断发展，使地区在产业结构优化的过程中逐渐形成新的经济增长极，从而提升了此地区的产业竞争力；另一方面，地区在培育主导产业的过程中，会产生技术的外溢效应，从而带动传统产业的改造和升级，促进地区产业竞争力的提升。三、关中一天水经济区装备制造业产业结构中存在的问题我国装备制造业约占制造业总量的30％，发达国家一般都在45％左右，与发汰国家相比，我国装备制造业的产业结构问题十分突出；而从国内的地区比较来看，关中一天水经济区装备制造业的所占比重偏低，工业产业结构也不尽合理。在产业技术结构上，装备产业基础零部件、基础技术薄弱；在产品结构上，出口产品中劳动密集型和附加值低的产品比重偏高，技术附加值高的产品偏低；在企业结构上，缺乏一批支撑产业发展的龙头企业。具体来说，关中一天水经济区装备制造业产业结构中存在的主要问题是：br>(一)装备产业的内外部产业关联度较低装备制造业生产所需要的一些大型高精密度的生产设备和关键零部件大部分需要进口，一些重要的中间产品也是通过进口来满足经济区装备制造业生产需求的。同时，装备制造业各个子行业的产业关联度还相当弱，相互带动和推动作用还很小。在关中一天水经济区的装备制造业对国内生产设备有效需求不足的情况下，只能从国外或国内其他地区引进先进的生产设备，从而导致经济区的装备制造业内各个子行业及其外部相关联产业之间相互带动作用小，产业间关联度低。(二)装备产品生产滞后于需求结构的变化随着经济的发展，市场对装备制造业产品的需求结构也发生了重大变化。技术含量高、附加值大的产品需求日益上升，而技术含量低、附加值小的产品需求则日益减少。关中一天水经济区装备制造业各个子行业的大部分企业生产的产品是低技术含量、低附加值的产品，企业也缺乏研发动力，此外，在对外贸易中，关中一天水经济区出口的装备制造业产品大多为低附加值、低技术含量的产品，销售对象也主要是发展中国家，而进口的装备制造业产品大多为高技术含量、高附加值的产品。因此，关中一天水经济区的装备制造业生产基本处于产品价值链的低端。(三)产业组织结构落后，上下游分割管理，成套生产能力薄弱装备制造能力不仅包括加工制造能力，还包括核心技术引进、研发及其产业化和市场开拓的能力。装备制造业涉及到许多相关配套行业，但目前条块分割的企业和科技管理体制把装备工业的各个环节分割开来，影响了装备工业的整体发展。关中一天水经济区装备制造企业大多数门类齐全，铸造、锻压等样样具备。这些附属部门至少占用了企业35％的资产，带给企业的利润却不足15％，而且其生产的配件质量差、价格高，严重影响了企业竞争力的正常发挥。大企业根据用户要求提供成套设备的能力不强，零部件的发展也缺乏合理安排；小企业专业化生产优势不明显。装备制造产业内部没有建立起的合理产业结构，行业生产集中度较低。(四)企业竞争力不强，动力不足关中一天水经济区装备制造业规模大、水平低、产业结构不合理的问题仍然很严峻，企业的总体实力不强，国际竞争力较低。主要机械产品的技术设备和多数通信设备的核心技术仍需要从国外引进。企业负担沉重，总体效率不高，产业结构优化升级的内在动力和外在压力不足，生产要素的横向流动困难，非公有制经济发展速度缓慢。四、政府的作用传统观点认为，处于国家基础性和战略性地位的装备制造业是市场机制难以充分发挥作用的产业，因而政府应该尽可能干预并促进其产业结构升级。但这种观点有待进一步深化，需要从产业内部组织结构角度进行深入分析。(一)对于通用类装备来说，政府应该减少行政干预通用类装备的特点