《服务贸易协议》框架下的中国-东盟经贸合作.docx

《服务贸易协议》框架下的中国东盟经贸合作2007年1月14日，中国与东盟十国在菲律宾签署了中国—东盟自由贸易区《服务贸易协议》。该协议从2007年7月1日开始正式实施。服务贸易是现代国际贸易发展的重要特征，也是中国东盟自由贸易区建设的重要内容。《服务贸易协议》的签署将为中国和东盟双方搭建一个新的合作平台，营造更加稳定、开放的贸易环境，创造更多的贸易机会，标志着中国—东盟自由贸易区的建设向前迈出了关键的一步，为如期全面建成中国—东盟自由贸易区奠定了更为坚实的基础。《服务贸易协议》也是中国在自由贸易区框架下与其他国家签署的第一个服务贸易协议，为中国与东盟开展服务贸易提供制度性保障，有利于深化和加强双方服务部门的合作，推动双方服务业的发展。随着协议的实施，中国与东盟将逐步减少服务业的准入限制，扩大服务部门的市场开放，这无疑会对中国与东盟的服务贸易增长产生积极的推动作用，进一步提升中国与东盟的合作水平，丰富中国—东盟自由贸易区的内涵。第一节中国—东盟《服务贸易协议》：背景与主要内容自2002年11月中国与东盟领导人共同签署《全面经济合作框架协议》以来，服务贸易作为自由贸易区的一项重要内容，一开始就列入了双方的谈判议程。2004年11月中国—东盟自由贸易区《货物贸易协议》签署后，双方决定加快服务贸易的谈判。通过双方的共同努力，历经多轮磋商，最终就协议的内容达成一致，并于2007年正式签署。这不但是中国—东盟自由贸易区建设中的又一重大成果，也标志着中国—东盟自由贸易区的建设向前迈出了关键的一步，为如期全面建成自由贸易区奠定了更为坚实的基础。一中国与东盟《服务贸易协议》签署的背景（一）中国视角：大力发展服务贸易是中国经济发展的必然选择近年来，中国逐渐在从货物贸易向服务贸易转移。根据商务部统计的数据资料显示，中国的服务贸易出口额基本上以每年17%的速度增长，比世界同期水平超出近10%。2006年中国跨境服务贸易（不含政府服务）进出口规模创历史新高，达到1917.5亿美元，比2005年增长22.1%。2007年，中国服务贸易收入1222亿美元，比上年增长33%；服务贸易支出1301亿美元，增长29%；逆差79亿美元，下降11%。服务贸易规模首度逾2000亿美元，服务贸易总额2523亿美元，较上年增长31%，增速较上年上升9个百分点，较同期货物贸易总额增速高7个百分点，增速创近年新高，自2000年以来，仅2004年服务贸易规模增速（32%）超过此水平。《贸易协议》将为中国和东盟双方搭建一个新的合作平台，营造更加稳定、开放的贸易环境，创造更多的贸易机会（详见图13-1）。图13-1中国服务贸易发展趋势（2000～2007）（二）东盟视角：满足国内服务需求的重要选择伴随经济的增长，东盟各国对各种服务的需要急剧扩大，服务贸易自由化成为东盟各国获取服务的一大路径。随着经济的发展，为生产者服务的需求急剧扩大，要求情报、数据、服务、广告、市场、工程等给其他企业以支援。而目前大部分东盟国家的国内服务供给能力不足，这表现在大部分东盟国家记录服务贸易收支情况的“其他民间服务”项目存在持续增大的赤字。事实上，运输、通信、金融等对应生产者的服务都是经济活动的支援部门，它们的成本影响整个经济发展。因而可以说，东盟国家放松对服务业的管制以及服务贸易自由化也是经济发展的内在需要。（三）中国与东盟各国服务贸易发展比较在服务贸易的产业基础方面，东盟成员国普遍好于中国。根据世界银行2005年世界发展报告的同口径统计，中国服务业产值占GDP的比重为32%，而东盟成员中，除文莱数据不详，老挝和缅甸低于中国外，东盟其他7个成员国服务业产值占GDP的比重都高于中国，其中新加坡高达65%，居于领先地位；菲律宾为53%，泰国50%，马来西亚42%，印尼40%，越南38%，柬埔寨36%。即便按照2006年中国国家统计局调整后的数字，中国服务业产值为40%，也不及东盟半数以上成员的水平。在服务贸易出口的产业结构上，中国和东盟成员各有优势。中国在建筑服务、海运服务、旅游服务、计算机信息服务、商务服务等方面竞争力较强，而新加坡、马来西亚则在航空运输服务、金融服务、酒店和会展服务等方面优势明显，泰国的旅游服务更是独具特色。中国服务贸易中传统服务项目仍占据主导地位。2007年中国服务贸易收支主要集中于运输和旅游服务项目，两项收支合计占服务贸易总规模的56%。而且中国也一直处于服务贸易逆差状态，2007年服务贸易逆差79亿美元。其中主要逆差项目运输和保险逆差合计217亿美元，与上年基本持平；主要顺差项目旅游、建筑、计算机信息和其他商业服务等顺差合计207亿美元，增长4%。通信、金融、咨询等规模较小项目则呈逆差缩小或转为顺差的情况（详见图13-2）。图13-2中国服务贸易进出口与贸易逆差情况（2000～20