对电力技改工程项目风险管理的几点探讨.docx

对电力技改工程项目风险管理的几点探讨摘要：伴随社会的演变与民众生活质量的提升，我国电力领域步入了发展的快车道。为了充分发挥电能的功能，电力行业正逐渐优化产业构造，提高电网建设的效率，带动社会经济进步。为消除生产运行阶段电力设施存在的缺陷和隐患，确保电网安全、平稳、高效运作，近年来，电力技改工程不管是在建设规模与数目上都呈现出井喷式增长，对整个技改工程的准则化管控的需求也更为迫切，工程面对的风险也变得更大，而探讨技改工程风险管理有着重要的价值。关键词：电力技改；工程项目；风险近年来，我国订立并颁布了有关的对电力领域的帮扶策略，当前中国经济位于转型期，面对着很多不可知的风险。在经济发展的特殊时期，为了发挥电力的带动功能，电力公司要提升电网建设的效率，优化产业构造，提高电网建设的效率，推动社会经济稳步发展。电力技改所面临的质量安全问题频出、施工人员不够、项目推进受阻等问题，要着手进行解决。电力技改项目风险管控的状况伴随电力制度改革的逐渐推进，为了确保可以安全、稳定地供电，供电公司近年来投入了不少电力设施建设和改造。当前，供电公司也致力于建设特色的安全风险管控系统。然而，此风险管控系统面对的对象是人、电网与设施等，此风险管控系统通常是针对承包方的管控，对工程项目本身的风险预控不太重视，对整改技改项目的管控还处于排查问题解决问题的阶段，风险管控观念并未充分使用于整改技改项目的工作中。电力技改项目的管控方式区别于基建工程或体系外的工程，电力技改工程是一项系统性地分步骤、分体系的改革，尽管并非过度繁杂的工程工艺，然而因为项目建设周期短、项目数目多，而且技改任务或个别修理项目必须权衡到变电站每个设备间隔或输电线路的停电安排，所以较为重要，技改项目的风险管控困难重重。电力行业技改项目通常在年度的6月份进行技改工程的立项申报，立项申报时间平均为3个月，9月各地市局进行下一年的技改工程的计划申报。依照传统模式，项目通常在每年的2月下达，各项目实施部门方可正式开启工程的招投标工作。同类型的技改项目会有若干个，依照准则必须打包招标。另外，年度6月开启每年的技改项目的年中调整工作。年中调整通常包括项目总投资的调整、项目实施内容的改变、项目取消、新增项目等。资本调整的目标，是为了根据项目实际情况和实施的必要性调整相关内容，并完成投资完成率的考核。每年度的7月-9月，通常是用电高峰即迎峰度夏时段，供电公司必须对电力设备、缆线进行保供电，确保客户用电需要，为夏季用电高峰时段腾出应对的空间。关键重要的电能设施、缆线难以停止供电，也就是说大修技改工程必须在错峰停电后方可开工，电网的结构极为繁杂，停电必须考虑各方面的影响。所以，技改项目工程安全、均衡、规范地推进尤为重要。电力技改项目中的管理风险解析财务风险解析近年来，电力设备、缆线原料与通讯设施等有关的电能元件售价开始飙升，为此电网技改项目投资居高不下；另外必须在工程施工阶段对工作人员进行培训，要求其基本上把握新设施、新科技的操控流程，解读新科技的理论，这是一项极大的财务支出；在项目推进阶段，原料售价上扬，人力资源成本提升，会致使具体投资额超越预算，诱发项目本金不够，影响项目工期的情况发生；另外，工程量签证、所套定额、竣工验收、造价审核的规范性，也直接影响项目结算是否符合规范以及是否存在审计风险。因此，项目可行性研究阶段，充分做好财务风险辨析，精确编制预算；项目实施和竣工验收过程中需严格把控工程量签证、造价结算资料的准确性。技术风险解析例如某变电站的电力设备有着严重的技术问题，比如引线绝缘毁坏、绝缘元件损坏、导电设备损毁或开裂、变压设备油箱密封不良、套管瓷件损毁、油浸风冷冷凝设备风扇震动、有载分接开闭合器接触不良、操动机构磨损卡阻等问题。上述这部分元件或设施均在技术层面给项目的推进带来既定的风险。在工艺方面，电力设备改造相较于普通的设施改建项目在技术方面的要求更为苛刻，不但牵涉到设施的整改，还包括对应的缆线改建、通信设施改建。另外，若存在对未来电力发展规模与速率的预估不够充分，伴随电力建设的发展，已有的技术与设施部署将会影响未来的发展需求。因此，技改立项的需要紧跟先进技术的发展，所改造的设备应具有成熟的技术，并于未来若干年电力技术的发展相适应，确保投资有成效。作业风险解析技改工程现场作业风险管控尤其重要，因为工程项目在实施阶段需要设备操作、停电、验电，需要使用安全隔离策略，预防施工人员因为触电而发生安全事故，只要某一环节出现漏洞，就会导致极严重的安全威胁事件。例如，高空作业工人的安全措施是不是有效、施工现场遮栏措施是否符合要求、用电设备等工器具是否合格或其它火灾安全隐患防范措施是否足够，其中一点存在疏漏都会对工程造成致命打击。因此，在项目实施过程中，必须提前辨析清楚存在的风险点，制定防范措施，并在现场落实使用，做好