城市遗产及其保护体系研究-关于上海历史文化名城保护规划若干问题的思辨.docx

城市遗产及其保护体系研究关于上海历史文化名城保护规划若干问题的思辨周俭1673-8985（2016）03-0073-08中图分类号TU981A摘要上海正在编制“2040上海城市总体规划”，历史文化名城保护规划是其中重要的组成部分。上海自1999版城市总体规划划定了11片历史文化风貌保护区后，根据2003年出台的《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》，先后于2003年重新划定了中心城区12片历史文化风貌区，于2005年增加了32片郊区历史文化风貌区，于2007年公布了144条风貌保护道路，于2015年又确定了119个风貌保护街坊和23条风貌保护道路（街巷）。然而，上海历史文化名城的保护体系与国家现行的保护体系并不完全一致。究竟如何从理论上评价上海的这种保护方法，从城市遗产的概念切入，对正在编制中的“2040上海城市总体规划”提供一些研究性的观点。关键词城市遗产|历史文化名城|保护体系|上海作者简介周俭同济大学建筑与城市规划学院教授，博士生导师上海同济1城市遗产及其价值1.1城市遗产是什么？城市遗产是城市中所有具有保护价值的历史留存的总和。“遗产”一词具有法律性的意义，将“遗产”一词纳入法律范畴的目的是为了保护。当我们认为传统建筑、历史建筑、历史街区、历史街坊、历史空间、历史场所、历史地段等历史留存具有保护价值时，它们才被称作为“遗产”，并需要为这些“遗产”制定保护的法律和法规。从“遗产”概念的法律角度来理解，在我国文化遗产保护的法律法规体系中，包括历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位和历史建筑以及历史环境要素在内的历史留存都是城市遗产的组成部分。因此可以说，城市遗产在我国的文化遗产保护体系中早已存在，而且还在不断拓展其对象和内容。城市遗产的构成体系需要从其价值视角来确定，就如同文化遗产之所以增加了文化景观、文化线路等类型一样，均是因为其特有的、其他遗产概念不能涵盖的价值所致。文化景观的价值在于其景观的文化意义，而城市遗产的价值在于其空间的文化意义。城市遗产的空间价值在于其历史文化环境的空间特征、景观意象、集体记忆、意义联想以及连续的文脉线索，对形成某种地方的城市人文精神、生活方式或社会活动场所具有直接的作用或关联性，因此城市遗产本质上是一种包含了空间保护目标的文化遗产。城市遗产不仅包含了所有建筑遗产，也包含了需要保护的历史城区、历史地段、历史中心、历史街区、历史街坊、历史空间与场所等空间要素。从城市遗产的概念来看，我国城市遗产的构成体系并不完整，或者说是有待完善。就如不是所有的历史城市都是历史文化名城、不是所有的历史街区都是历史文化街区一样，学术概念所包含的对象总是大于法律概念。城市中位于历史文化街区外的历史空间、历史场所和历史环境，虽然并不都具有保护的价值，但也应该被纳入城市遗产的构成体系（表1）。1.2为什么要研究城市遗产？在此，我们需要回到城市遗产概念的由来。在上世纪30年代的《雅典宪章》中已经出现了与城市遗产有关的阐述，上世纪80年代的《华盛顿宪章》事实上就是一份关于城市遗产保护的国际性文件。2011年联合国教科文组织发布的《关于历史性城市（镇）景观的建议书》[1]是一份关于城市遗产和城市保护最新的国际性文件，《建议书》中明确提到：“城市遗产对人类来说是一种社会、文化和经济资源，其特征是接连出现的文化和现有文化所创造的价值在历史上的层层积淀以及传统和经验的累积，这些都体现在其多样性中”。因此，城市遗产也可以理解为是一种整体的历史文化环境。“过去50年间，国际社会开始对现代主义运动所定义的建筑和城市规划范式进行了彻底的修改，并建立起强有力的制度和专业体系来支持遗产保护。这一趋势推动了把历史城市作为一个遗产类型进行保护的进程，也促进了城市保护概念在国际上的普及。”[2]城市保护在国际上源自于对历史城市（特别是历史城区）的保护，其本质是对城市遗产的保护，其保护的范畴超出了我国法定框架内对文保单位、历史文化街区和历史文化名城的保护，更包含了学术概念上的历史建筑、历史街区、历史地段、历史中心、历史城区和历史空间、历史场所。这些城市遗产构成要素在城市中无法相互割裂独立，而是相互涵盖、相互依托而存在的。它们之所以被统称为“城市遗产”这一大概念，是因为它们相互之间在空间上和文化上具有不可分割的关联性，这也就是城市遗产的特征与价值所在。反观我国历史文化名城（包括名镇名村）保护的初衷，实际上就是对城市遗产的保护（图1）。2上海城市遗产保护体系研究2.1上海历史文化名城保护体系首先，回顾一下上海市于2003年公布的“历史文化风貌区”的定义及中心城区12片历史文化风貌区的基本情况。上海中心城区的12片历史文化风貌区可以分为两种类型，其中既包含了历史地段也包含了历史街区。历史街区类有“提篮桥历史文化风貌区”、“山阴路历史文化风貌区”、