京津冀协同发展与新型城镇化下的河北省智慧城市建设与策略研究.docx

京津冀协同发展与新型城镇化下的河北省智慧城市建设与策略研究自2006年起（南京市开始积极研究探索特色智慧城市发展道路成为我国智慧城市建设开端），智慧城市在中国发展已近十年，中国智慧城市建设已经由最初的萌芽期逐渐向推进期演进。《国家新型城镇化规划（2014～2020）》已明确将智慧城市建设纳入规划，并列出了信息网络宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务边界化、产业发展现代化以及社会治理精细化六项指标。2014年10月，由国家发改委牵头协调25个部委成立了促进智慧城市健康发展的部际协调工作组，工作组定期召开部际会议和专家会议，研究智慧城市建设与京津冀协同发展相结合。随着2015年《京津冀协同发展规划纲要》的颁布，京津冀的建设也将进入更加科学、有效的阶段。智慧城市建设作为京津冀协同发展的重要引擎，对京津冀地区城市的保障体系与基础设施建设，以及智慧建设与宜居、智慧管理与服务、智慧产业与经济的协同有着至关重要的引导作用，因此，河北省要在智慧城市建设中把握时机，提升城市服务、优化城市功能、进行产业升级，推进城市新型城镇化建设，并在京津冀协同发展的浪潮中找到自己的定位，与京津共建智慧城市群。一我国城市群智慧城市建设进程与特征目前，我国智慧城市已进入了全面建设、务实推进阶段，不同行政级别的城市都在积极创新实践。据统计，截至2015年3月底，我国已有386个城市申请并展开智慧城市试点建设，其中，省级和副省级城市开展智慧城市建设的比例达到100%，地级城市开展智慧城市建设的比例达到74%，县级城市开展智慧城市建设的比例达到32%。全国各省区市（除港、澳、台）智慧城市试点数情况见图1。图1全国各省区市（除港、澳、台）智慧城市试点数从试点城市空间分布来看，东部沿海地区智慧城市建设较早，智慧城市数量多、密度大，形成了协同发展的智慧城市群，作为中国经济发展的龙头，起到的辐射带动作用十分明显，部分城市之间甚至处于高度耦合状态。随着新型城镇化的提出，中西部及东北部各省份纷纷加入建设行列，以点带面[1]分布，呈现出快速增长的趋势。与此同时，北京、上海、广州、南京、武汉、长沙、宁波、苏州、佛山、新乡等市已发布了智慧城市建设的相关规划、意见、决定或实施方案。在我国城市化与工业化不断加快推进的过程中，各城市群借助其各种生产要素汇聚与流动扩散的优势，已经成为当前和未来经济发展格局中最具潜力和活力的地区，成为我国经济的增长极和生产力布局的核心支点。在全国已公布的三批智慧城市试点中约有80个地级以上城市集中在经济发达的环渤海、长三角、珠三角、湘鄂经济圈，以及辐射带动西部地区发展的成渝经济圈，约占总数的57.88%（见图2）。其中，有35个城市人均GDP在4000美元以上，45个城市人均GDP在8000美元以上（见图3），具有新型工业化、新型城镇化、信息化和高新技术产业发展的良好经济基础，环境容量大，绿色建筑、低碳产业、生态城镇发展空间大，为智慧城市建设提供了良好的条件。图2主要城市群智慧城市试点数量统计图3智慧城市试点人均GDP情况统计在较为典型的城市群建设中，长三角地区城市经济实力雄厚，为智慧建设提供了重要的物质基础，开放多元的氛围使信息技术成为新的社会动力之一，因此其物联网产业发展及应用示范最为集中，为智慧城市建设提供了广泛而有力的技术支持。珠三角地区城市化率及人均GDP均位居所有城市群之首，其借助政府政策机遇、行政区划优势、地缘优势及强大的包容性，强化产业发展的协调性，城市信息化建设基础实、水平高，多种智慧支撑技术应用广泛，是电子信息产品加工密集地区。环渤海地区是我国北方目前经济最活跃的地区，自然资源和人力资源的组合优势突出，具有较好的信息化基础[2]；但京津冀地区由于市场力量不充分，经济存在巨大落差，而影响了企业的对接与要素的流动。中西部地区的经济发展仍主要靠政策的支持。相比之下，在城市群协同发展过程中，长三角和珠三角地区的市场因素更为充分和活跃，中西部地区基础设施建设落后暂不具竞争力，而京津冀协同发展战略背景下的智慧城市建设具有可靠的发展前景。从政策环境上看，智慧城市与“十二五”规划内容十分契合，建设运作呈现出多种模式，政府、企业、公众等均作为智慧城市项目建设运作的参与者在不同的模式中扮演不同的角色，智慧城市基础设施建设在三网融合、物联网建设、能源利用等方面也已取得一定的成绩，但距离发达国家和地区的智慧城市建设水平还有一定差距。二京津冀智慧城市建设现状及特征京津冀地区是中东部新型城镇化的城市载体之一。从全局看，京津冀智慧城市建设是我国新型城镇化的重要开局，其协同发展的手段与成效将成为我国区域发展的样本；从其自身看，行政体制的差异及协调机制的缺乏使京津冀协同发展过程弊端凸显，其经济发展一直滞后于长三角及珠三角城市群，相关问题尚有待深入研究和挖掘。从众多国