产能过剩的形成机制与应对策略.docx

产能过剩的形成机制与应对策略王晓谦摘要：产能过剩是经济发展的必然，各国应对产能过剩的方法不尽相同，这些方法所蕴涵的经济学原理和经验为我国应对当前产能过剩提供了参考。本文认为我国当下的产能过剩是由产能扩张与需求不足之间的矛盾导致的，重工业产能过剩、轻工业输出受阻问题严重。关键词：产能过剩；结构调整；历史；建议一、产能过剩是经济发展的阶段性必然产能过剩是在周期性过程中，所出现的市场上产品实际生产能力大大超过了有效需求能力的状态。产能过剩有如下特征：第一，产能过剩是一个市场经济现象，即它是经济周期性波动中，市场供求关系的特殊表现；第二，产能过剩，有可能造成生产过剩的全面展开；第三，只有实际生产能力超过有效需求能力达到了一定程度，有可能对经济运行产生伤害，这时，才能构成产能过剩；第四，产能过剩的直接原因多种多样，如某一时期固定资产的投资过度，造成生产能力的急剧膨胀，而引发产能过剩；某一时期收入分配差距出现巨大倾斜，造成市场有效需求能力下降，进而导致产能过剩；由于产业深化发展水平较低，大量低端产品的堆积也有可能造成整个社会生产呈现出产能过剩状态。通过研究历史发现，在经济发展的高速阶段，社会需求总会慢于部分行业的扩张速度，往往会出现产能过剩情况。从投资与居民收入的对比来看，人均全社会固定资产与城镇或农村居民家庭人均可支配收入的比率可以衡量居民消费释放生产能力的功能强弱，比率越大，表明居民消费释放生产能力的功能越弱，这就为产能过剩的出现提供了可能。从供给和产能的需求对比来看，供给速度远高于有效需求的速度，产能过剩更加可能出现。从政府管理部门的重视程度来看，首先，政府急于政绩的提高，有可能给一些不合格的企业开绿灯，致使生产不合理；其次，在产能没达到严重时，政府置之不管的态度等也往往促成产能过剩。由此可以看出，产能过剩的出现虽然与我国经济政策方面一些不足有关，但在经济发展过程中存在阶段性的必然性。二、国内外历史上的产能过剩及解决办法（一）中国历史上产能过剩情况及处理方法。中国改革开放以来第一次产能过剩出现在1998年，直接原因在于低水平重复建设以及投资膨胀，是一种“结构性过剩”，但这种“结构性”更多地体现在消费资料领域。1997年到1999年，我国就通过关闭部分国有企业，淘汰落后产能，缓解市场上轻工业严重过剩的情况。虽然产生了阵痛，但这是必须的。随后，国家大力发展重工业，也为后来重工业产能过剩埋下了伏笔。（二）英国的产能过剩情况及处理方法。随着工业革命的到来，英国走上了资本主义发展道路，到维多利亚时期（1837年—1901年），英国步入鼎盛阶段。工业革命带来的生产方式的本质转变导致英国的生产能力发生了根本性的转变。但是仅英国国内市场所产生的需求根本无法消化工业革命带来的巨大的供给增长。在处理过剩产能方面，英国通过各种方法获得市场，包括战争。通过获得新的市场，把供给超过本土需求部分的产能转移到新兴市场上去，用本国多余的产能去新兴市场换取经济发展需要的原材料，这一贸易体制树立了英国世界霸主的地位，在处理过剩产能上，对英国而言，战争是手段，市场才是目的。（三）美国的产能过剩情况和处理办法。在处理产能过剩这一问题上，美国主要分为如下三个阶段。二次世界大战以前：美国在20世纪初期，面临巨大的产能过剩危机，第一次世界大战的爆发，给陷在产能过剩中的美国一次难得的机会，美国迅速将过剩的生产能力转化成军事工业，通过大量制造武器贩卖以支持战争换取资本。第二次世界大战更是为美国的过剩产能找到了消化渠道，美国由此一举成为世界霸主。在这一阶段，美國的产能过剩被军火贸易所消化解决。二次世界大战以后：美国在战后通过总计约130亿美元的“马歇尔计划”，将本国因为工业发展所生成的天量产能输送到欧洲，消化了大量过剩产能，同时获得了巨额资本。富有远见的“马歇尔计划”为日后的经济帝国奠定了基础。冷战结束后：美国通过产业转型，推进高新技术发展、企业间重组并购，保持了经济的繁荣发展。三、我国当前过剩产能的具体情况我国当下的产能过剩是一个相对概念，主要体现在需求不足和结构不合理之上。随着我国经济的持续高速发展，伴随着的产能扩张与需求上升相对缓慢之间矛盾日益突出。重工业方面的产能过剩问题更是越来越显现出来。在我国工业领域，随着科学技术的发展，产能发展速度越来越快，而需求增速不能跟上工业产能发展的速度。结构不合理主要体现在重工业的过剩，尤其严重的是资本密集型行业的产能过剩，如电力、钢铁、有色、化工、水泥、船舶制造和煤炭等。这些行业涉及过剩产能量十分巨大，且不仅负债总额大，而且负债率高。重工业行业高负债将会影响到金融行业，一旦金融行业出现了问题，出现大面积危机，国家经济即将陷入极大的危险之中。对于轻工业，2008年经济危机爆发以前，我国大部分轻工业产品均为外向型主导，以世界为市场。经济危机以后，