临空产业区产业选择探索.docx

临空产业区产业选择探索【摘要】本文借大连临空产业区建设为例，对临空产业区发展现状、区域环境、功能定位进行研究，区域统筹着眼，提出大连临空产业选择思路。【关键词】区域统筹、产业竞合、近远期实施全球经济一体化背景下，任何产业都无法脱离区域而独立发展，临空产业依托空港这一载体，受区域影响尤为突出。大连以建设“东北亚国际航运中心”为目标，临空产业选择需要从区域视角下统筹谋划，合理确定发展定位和实施策略，才能确保建设目标的顺利实现。一、大连临空产业发展环境大连位于辽东半岛南端，东北和环渤海经济区的交汇处，是东北最具特色的海滨城市，世界进入东北的门户，东北与环渤海、华东城市群联系的重要纽带。大连与东北腹地有着发达便捷的高速、铁路网路，海运占据核心地位，空运吞吐量位居首位。未来新机场建成，初期2100万/人次、远期7000万/人次的吞吐量，将使大连空港快速跻身国际航空枢纽行列，成为北方机场群的枢纽机场。大连临空产业建设也面临若干制约条件。首先，机场建设周期长，预计2018年左右才能投入使用，形成很长的产业真空期；其次，大连临空产业建设起步较晚。在国内属于第二、三梯队，发展滞后，在产业选择上相对被动。二、基于经济圈产业竞合的统筹思考1.多港联动，建设东北地区中转物流枢纽在产业规模化和世界化的背景下，高昂的空运成本成为企业落位选择中的重要考量因素。东北内陆机场除对俄蒙等远东地区拥有距离优势外，在对华北、华东、南部沿海等城市群，对日韩、欧美等较地区的交通联系较弱。大连拥有与东北腹地良好的陆运条件，同时具备对外的低成本海运优势，“多港联动”将成为大连联系东北和外界的重要桥梁。因此，建设东北对外中转物流枢纽，盘活东北对外物流网络，是大连推动东北振兴的契机和责任，“中转物流、储运”应成为大连临空产业选择中的重要组成，同时可以借助物流枢纽作用，积极延伸加工贸易产业，加强竞争力2.截流日韩，建设国际贸易枢纽日韩占据东北亚、欧美至中国中转物流贸易的核心地位。随着中国经济实力和市场潜力的凸显，减少第三方国家中转带来的成本影响，强化国内城市在国际贸易中的地位，将是国家未来一段时期内的发展倾向。大连具有区位、政策、成本和腹地优势，截流国际经由日韩进入中国的客货流，吸引国际性产业的高端层级，如总部、商务、研发、培训等向大连集聚，是大连建设东北亚国际航运中心的重要举措。为此需要争取保税物流和自由贸易政策，建设临空保税物流园，并积极发展国际商务、旅游度假等现代服务产业，吸引国际商务人群，实现建设国际贸易枢纽的目标。三、基于地方产业升级的统筹思考大连传统支柱性产业如装备制造业、石化产业、交通运输设备业、海洋渔业等，围绕海港已形成规模化的产业集群。随着市域产业整合的进行，传统产业面临升级和转型，但受到海路运交通特征的制约，无法承载对高时效性的需求，升级动力不足。空港具有高时效性和便捷性，是发展高新技术产业和现代服务业的最佳载体，“海空联动”的特殊优势、使得临空产业拥有“带动地区产业升级”的潜力。临空产业选择中应预留创新产业发展空间，引导地区传统产业的研发孵化、创新服务、贸易展示等职能向空港集聚，形成以空港、海港为维度的地方产业梯次建设，从而推动大连市的产业升级。四、基于可实施性的统筹发展思考依据大连长远的战略定位，临空产业选择中应强化“航空物流、临空商贸、创新产业、旅游度假”四大产业门类。航空物流：包含仓储物流、企业分拨中心、产业组装加工等，大连截留日韩中转职能，服务东北腹地对外中转，同步应积极建设保税空港，与大连保税海港一体化发展。临空商贸：服务国内国际，包括商务贸易、会议会展、总部经济等，是强化大连中转枢纽地位的战略性高端产业门类。创新产业：服务国内国际，包括商务贸易、会议会展、总部经济等，是强化大连中转枢纽地位的战略性高端产业门类。旅游度假：包括滨海游乐、运动健身、度假酒店、主题乐园等，对于国际中转客流、國际商务、会议、培训等职能具有很强的吸引作用，配合物流、商务等具有积极作用同时，因机场建设和产业招商存在较长的真空期，考虑近期经济效益和基础配建需要，提出“优先发展当前明星产业和现金牛产业，积极吸引潜力产业”的发展策略，制定多层次分期实施计划，引导临空产业园区合理过渡。五、小结在世界产业经济一体化的大背景下，临空产业选择需要建立在对区域发展格局的统筹把握和对自身发展优劣势的分析上，无法复制其他国家和地区的成功经验。本文通过在区域统筹视角下的部分规划思考，提出大连临空产业发展框架，希望对大连临空产业建设起到抛砖引玉的作用。【参考文献】[1]中国城市规划设计研究院，大连市城市规划设计研究院.大连市城市总体规划（2014-2020））[Z]，2014.[2]大连市城市规划设计研究院，大连新机场沿岸商务区概念性总体规划[Z]，2013[3]大连市城市规划设计研究院，大连空港产