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社区治理视角下城市社区疫情防控反思关键词社区治理城市社区疫情防控经验作者简介：宗煦蕾，天津理工大学。中图分类号：D669文獻标识码：ADOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.300习近平总书记指出“社区是疫情联防联控、群防群控的关键防线，要推动防控资源和力量下沉，把社区这道防线守严守牢”，充分肯定了社区作为疫情防控“第二线”的重要作用。这场突发公共卫生事件让社区在毫无防备的情况下，交上了一张关于治理体系和治理能力现状的真实答卷。因此，结合疫情抗击过程，及时总结经验得失，对于在防控疫情的同时，保障社会秩序的稳定、完善社区治理体系、提高社会治理能力，是很有必要的。一、社区治理主体在疫情防控中的作用社区治理的主体包括社区党政组织、社区自治组织、社区服务组织、社区居民四大类，是一种“政府、组织、市场共同主导，合作共治”的治理模式，在疫情防控中，各主体共同发力，为阻断疫情传播发挥了重要作用。（一）社区政党组织的引导作用政府在应对突发公共卫生事件时的作用是关键的，尤其是在危机中，社会群体心理混乱的状态下。社区党政组织作为政府在基层社区中的代表，作为与基层社区之间的纽带，一方面要及时响应党和国家的号召，将相关政策文件第一时间转化为具体的防疫措施，政府的行动力是人民群众最有效的定心丸;另一方面，基层政党组织工作人员积极投身抗疫事业中，坚守在联防联控最前线，通过发挥党员的模范带头作用，引领更多的社会群众参与到疫情防控的过程当中，进而提升了社区主体参与性，完善社区治理体系。（二）社区自治组织的动员作用社区自治组织包括社区居民委员会、业主委员会等。他们来自社区、了解社区、熟悉居民，作为自发选举出来的领导者，扮演着社区党政组织与居民之间的纽带角色。处在恐惧焦虑状态下的居民，比起权威，他们更愿意选择相信自己身边值得信任的人。因此，让社区自治组织领导者参与社区疫情防控工作的安排与部署中，发挥其在居民群体中的影响力，对于动员居民响应政府的防疫政策，投身到全民抗疫的行动之中具有积极作用。（三）社区服务组织的资源优势作用以社区非营利组织、物业公司为代表的社区服务组织为疫情防控工作提供了丰富的资源。社会工作机构作为社区非营利组织的代表，在疫情防控中扮演了支持者、资源协调者等多种角色，将社会工作专业方法运用在疫情防控中，主要体现在：以网格化管理为基础，协助社区工作者进行社区居民的人口核查;为社区内弱势群体提供线上支持服务;协调社区可用资源，保障社区正常运转;管理社区志愿者。物业公司则主要承担了辅助工作，如为隔离观察的家庭及周边家庭提供送物资上门的服务、对社区内公共设施的消杀工作、防疫知识的宣传工作等。（四）社区居民主人翁精神自我作用社区治理视角下，居民作为社区治理主体之一，扮演着重要角色。习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调了人民群众对于抗击疫情的重要性。动员居民参与到疫情防控工作中，需要首先激发社区居民的主人翁精神，提高参与社区公共事务服务的公益意识并拓宽参与领域，促进社区自治和民主的发展。疫情期间，许多社区通过成立社区骨干队伍，动员居民在保证自我防护的前提下参与防疫工作中，打造了真正意义上的社区居民自我管理、自我监督、自我服务，激发社区居民的参与感与责任意识。二、疫情防控中的有益社区治理经验（一）发挥网络的作用，完成对必要物资的调控以互联网为代表的智慧技术在此次疫情期间发挥了重要作用。控制疫情传播的两个关键点在于减少一切不必要的外出和在必须外出时做好防护。疫情期间许多地方出现了以社区为单位的线上团购活动，使居民不出小区，甚至足不出户就可以买到所需之物，极大地降低了居民外出感染的风险。针对口罩、酒精等家庭防护物资断供的情况，全国多地开展了线上预约抢购的方法，每人每次限期限量供应的措施一方面避免了人们屯积的情况，另一方面也保障了更多人可以买到必要的医疗防护用品。此外，在居民信息登记、出行轨道检测及疫情信息发布等方面，智慧技术也发挥着无可替代的重要作用。（二）发挥社会工作者的专业优势，填补社区工作空缺社会工作专业人才有效地填补了社区工作人员工作上无法顾及的空缺。针对学生无法开学而家长难以辅导课业的问题，众多高校社会工作专业的学生化身线上教师，替家长分忧;针对居民“被困”家中心情烦躁，家庭关系紧张的问题，社会工作机构与高校社会工作系合作，一方面针对不同类型的居民主体提供不同类型的线上资源分享，充实居民的生活，另一方面还开通了热线电话，为有需要的居民提供一对一线上服务;针对社区中有特殊需要的弱势群体，社会工作者根据其个体化需求与相关方进行协调和沟通，以保障其基本生存问题。例如，帮助不会使用网络的老年人提供送物资上门的服务，与医务社工搭建交流渠道以保障慢性病患者的药物供应，等等。（三）发挥社区传媒的作用