生态文明视角下的耕地保护机制研究.pdf

生态文明视角下的耕地保护机制研究张纪霞摘要：随着城镇化进程的推进，农村用地逐步缩减，加强耕地保护已成为社会发展过程中不容忽视的重要内容，然而我国耕地保护发展理念相较滞后，土地数量与规模都有待加强，亟需重视城镇化节约集约性建设，探索创新农村发展模式，以推进农村用地的绿色可持续发展。文章分析了传统耕地保护机制与生态文明建设之间的矛盾，剖析了我国耕地保护面临的问题与挑战，探讨了生态文明视角下我国耕地保护机制的发展方向，并尝试提出了生态文明视角下优化耕地保护机制的途径，以供参考。关键词：生态文明;耕地保护;发展方向;生态保护Abstract：Withtheprogressofurbanization，rurallandisgraduallyreduced，andstrengtheningcultivatedlandprotectionhasbecomeanimportantcontentthatcannotbeignoredintheprocessofsocialdevelopment.However，theconceptofcultivatedlandprotectionanddevelopmentinChinaislaggingbehind，andthenumberandscaleoflandneedtobestrengthened.Itisurgenttopayattentiontotheintensiveconstructionofurbanizationandconservation，andexploreinnovativeruraldevelopmentmodelstopromotegreenandsustainabledevelopmentofruralland.Thisarticleanalyzesthecontradictionbetweenthetraditionalcultivatedlandprotectionmechanismandtheconstructionofecologicalcivilization，analyzestheproblemsandchallengesfacedbyChina"scultivatedlandprotection，discussesthedevelopmentdirectionofChina"scultivatedlandprotectionmechanismfromtheperspectiveofecologicalcivilization，andattemptstoproposewaystooptimizetheprotectionmechanismofcultivatedlandfromtheperspectiveofecologicalcivilizationforreference.Keywords：ecologicalcivilization;cultivatedlandprotection;developmentdirection;ecologicalprotection0引言隨着我国社会经济增长方式与消费模式的转变，我国农村土地使用的方向已发生了重大改变，节约能源、保护生态环境已成为经济发展与建设的重要原则和内容。此种背景下，传统耕地保护观念与生态文明建设之间的矛盾越来越严峻，耕地保护问题频发，亟需探索生态文明视角下加强耕地保护的方向与途径，文章就此展开论述。1耕地保护机制与生态文明建设之间的矛盾1.1耕地保护的传统观念我国是人口大国，对粮食的需求量大，保障粮仓充盈与食品安全是确保社会稳定发展的重要前提，受此种国情影响，我国在耕地保护方面的观念相较传统，更偏重于对保障粮食安全的耕地数量保护上。在耕地保护的总体规划来看，其核心在于保障耕地保有量、基本农田保护面积等方面，数量是主要的衡量指标，贯彻执行此种传统观念归根到底在于我国人口多、人均资源稀缺，唯有保障粮食安全方能发挥耕地保护的经济效益与社会效益。值得注意的是这种观念忽视了耕地资源的多功能性，有研究表明从生态文明角度出发加强耕地保护，可带来额外的生态价值，譬如在耕地中开展水源涵养，1年可额外获利530.9元/公顷，开展废物处理，1年每公顷的经济价值超1400元。1.2耕地保护政策与生态保护的矛盾分析我国第一部以耕地保护为核心的土地管理制度于1986年出台，名为《土地管理法》，这种耕地保护机制更强调对耕地数量的保护与平衡，没有切合实际进行改革，使得不少地区出现耕地占优补劣、农田质量低下等问题，严重影响耕地质量的均衡分布，造成耕地隐性流失严重，在很多程度上位粮食安全带来威胁。同时，随着耕地占补平衡制度的实行，对位置偏远的经济效益较低的边际土地开发速度越来越快，这些边际地区生态环境相较脆弱，开发成本高昂，而且极容