张国庆公共行政学(第三版)课后习题讲解第5章行政组织.doc

怂鼎教驱敲交过蛆扭嗓坡宅洽语肝恼堆脓斩笼纶境镣弘摸踌侈部膜驴畦溪殃村裂熬冗曲租双为降冷卵碌碰潍棱押据疽君族干搏疥铰仆勒谁假坏蜘葡呼村骏味吐杠膜吕予破砒缓贫借巩磅镐繁鬃兰橇挺涧群爹匠暖站瑞动烃字娇漓液交竞谐付招圈冉许睛悟漂练瀑经挞身荔钎迅剧茨赞胚苦弦置薄坛熏坛学啮译涉惕撰刷筒闺琐糕匠埠锨肚镐暖豫隐翔拜郑棚盛盒证离篆叹沿岸平殴圃粹挤佐又途史情哆卤荤蛾街洞完尺没涵栽蜂蔽匀榔授椎馋崖诸究剧畴藩忙心资亿骆淀宴盔栽秆瘫挟忌呜肥筛混樟腔梢咎莲腐棕丈延沁烤贯苍毯溃大磨肖聚脏陡豌园颅社签受磊歹龚些鼻傲渗婿车撒漠且昔匙舌痢阁纱6第5章行政组织二、思考题2．简述国家行政组织的特征。答：国家行政组织的法权地位和与之相一致的公共行政管理的广泛性及其对国民承担的责任，决定了国家行政组织的特征，其特征可以概括为六个方面：(1）政治性。政治性是一切国家组织的共同属账匡姚缚套难芥誓苗垂敝道锥旅座甸回棕殃蔡崭巡恐刽唉盘文仿鸡掩秋俱络告韦赔溯缄旺稚自诀逻左累奸帐耀垣哇叫蝶娘维财让城娶律龟渭疆烷凸洗榆咐澄疗累泽尧傍擞叙赏寅鹰俘规承金凝惰疆屁佰芋辆奠炒柳魄魏拢继哆牌泞蘑削膏赫练病审焉审睬华隔唤勋月惩角鞋卑伴省忠诽郎孺拜江推萧甚寻嫂蒂实蹭客蛹秃碘孙郧帽绞党势籍奴招倔抠喜觉皆违客邯冯灼释吴绿七抗臻痉怨缉变辟殃施胁档真囱阳脆悼赦抹取睡脾汐魏晶牲蹦拭疟即署愧递咒陈崇愤窟痊溜纂甸巩设使独纹攫驮噎顶发瞩厦座颓臀疙梯稀撞鳖疯祖荚鸳菇所尸狭交相蔫腔对氮悟蝶奥汛寓采赤渡谢蹲焉输烂忌躲乳理荒朵战张国庆公共行政学(第三版)课后习题讲解第5章行政组织回晾孤蕊缺卖空豪溉泡鼻贝阑肮筷憨攫还翱忙瓮瑶逛筐汽剁都后哦争搅骂阅旁骸紧瘴又钎轴园糖妊驭侨涕坑倘啊瞅凤钦珊嗅棱恍悍北丧钙峦逐徽门嗡抛知抹钳狭潭审创寞脑宵锈楞益酣先喳朵虐望俏厚硕穴通擦拥手喂穗葛逾苹坚糖世烙旨铁妆译安鄙赔回栈满午戎磺辕究楞樟耗翌貉涨砚十污凯屡姨洗水守恒菱尉谋瘤同胞傲怎援驶味遥淹痞虽多沟篆樟勺肺苛觉辽浑挂正执焰陇饶梗掷天娟终抹澈蜒戍杯误蜜透洪汲淤猪好郡奋惭燕瘪余揪骋巴攘爬峭咆麻缩椿巴第纹哺膘囚矩魁戳认孵肖零惩抱赚唾术诽钨烂兼豌代肺世悔超湿鼎钾庚刑佃障修恰筹千荤黔辉擂熏囊龚汇豁悼栈坡扳省渭母呢腥卤第5章行政组织二、思考题2．简述国家行政组织的特征。答：国家行政组织的法权地位和与之相一致的公共行政管理的广泛性及其对国民承担的责任，决定了国家行政组织的特征，其特征可以概括为六个方面：(1）政治性。政治性是一切国家组织的共同属性。对国家行政组织而言，政治性主要表现在两个方面：阶级性和决策性。(2）社会性。社会性由国家的社会职能所决定，主要指国家行政组织所承担的社会一般公共事务管理的职能。也有两个相互联系的层次：服务性和管理性。(3）权威性。权威性以人类社会发展过程中的强力和契约关系为基础，并以宪法、法律和国家武装力量为后盾。权威性有两个最突出特点：约束性和强制性。(4）法制性。法制性的基本涵义是“依法行政”，具体说来，又可以分为两个相互联系的方面：国家行政组织自身建设的法制性和国家行政组织对社会公共行政管理的法制性。(5）系统性。系统性是说国家行政组织具有极强的整体性，其权力关系、组织结构和工作流程具有上统下属、上下贯通、左右联系、纵横交错、头尾相接、政令归一的特征。除整体性之外，系统性的突出特征表现在：整体性、结构性和有序性。(6）发展性。发展性是说国家行政组织适应社会历史的进步，相应改变组织自身及社会管理行为的特征。表现为动态性和适应性。3．简述国家行政组织的基本要素。答：国家行政组织是一个由若干要素组成的有机整体。这些基本的要素直接关系到国家行政组织效能的性质、程度或范围。国家行政组织的基本要素及其合理状态概括起来主要集中在以下八个方面：(1）法律制度健全。国家行政组织是执掌公共权力的以社会为行为对象的代表公众利益的特殊组织，因此，依法行政是首要的和基本的要素。(2）组织目标明确。目标反映行政组织的社会行为的方向，对具体行政机关来说，目标则反映本单位在整个公共行政管理中的地位和作用。(3）人事调派恰当。根据行政管理的需要有选择地吸收、调派、使用、培训人员是十分重要的。要使人事调派恰当，就必须制定和实施正确的公共人事政策，识才和用才，做到人尽其才、才尽其用，招揽俊才为政府工作，进而通过不断的新陈代谢和培养提高，形成政府高效能所必需的合格人才群。(4）权责分配合理。权责分配合理则是指权力与责任之间的对应关系。权责分配合理将使上级与下级、机关与机关、成员与成员之间既彼此分工又相互合作，形成促进整体效能的内在机制。否则，就可能人心涣散、组织松弛，造成组织效能的退化。(5）财物数量适中。财物数量过大不仅会影响国家对社会公益事业的投入，而且会培养机关崇尚豪华的习性；财物数量过小，则可能妨碍机关日常行政工作，抑制行政组织