关于市法院执行工作情况的调研报告.docx

关于市法院执行工作情况的调研报告根据市人大常委会工作安排，市人大内务司法委员会近日深入到我市让胡路、龙凤、杜蒙、肇州等县区法院和市中院，对法院执行工作情况进行了调查，听取了两级法院情况汇报，并召开了申请执行人座谈会。现将调查情况报告如下：一、基本情况20**年以来，两级法院执行局以公平公正为宗旨，逐步化解执行难问题，执结了一大批疑难案件，案件执结率、执行和解率有了大幅度提高。具体做法：一是建立执行联席会议制度。市中院印发了建立执行威慑机制、财产申报办法、委托调查、悬赏执行、审计执行的相关规定，成立了“两个机制”常设联络组织，使各部门的联系制度化、经常化、规范化。二是积极开展专项执行活动。开展涉党政机关等特殊主体不履行生效判决的专项清理活动。开展创建无执行积案先进法院活动。xx区法院、高XX县区法院、xx区法院达到了创建标准，荣获全省首批“无执行积案先进法院”荣誉称号。市中级法院、xx县人民法院、xx县人民法院、xx县人民法院“五率”均达到了创建标准。开展反规避执行专项活动。开展涉及农合机构为申请执行人的积案清理活动。三是完善了审执配合机制。案件立案时，即进行风险提示和保全提示，鼓励当事人采取保全措施。案件审判时，引导当事人正确主张权利，及时对可能败诉当事人的财产或诉讼标的物采取查封、扣押、冻结等诉讼保全措施，为执行奠定基础。不断完善执行规范管理机制。实现了执行裁决权和实施权相互分离，健全了执行工作的运行操作规范，重申了委托鉴定、评估和拍卖纪律。围绕加强执行监督，制定出台了《违法执行案件评查和责任追究办法》、《执行工作主动接受社会各界监督的若干规定》等规章制度，使执行工作进一步公开透明。同时，设立专门的执行救助金。对已无可供执行财产、生活严重困难的申请执行人进行救助，使一批难案、积案得到圆满解决，提高了执行信访案件化解率。四是全力组建指挥中心。按照省法院下发的《关于推进全省法院执行指挥中心建设的指导意见》部署和要求，市法院现已成立执行指挥中心办公室，人员配置、设施的配套正在积极运行中。二、存在问题一是部分被执行人法律意识和诚信意识缺失。二是部分被执行人确无履行能力。三是一些基层组织行为不规范，造成法院难执行。三、几点建议一是加强宣传教育，在全社会形成诚信守法的良好氛围。法院要与新闻单位和普法宣传等部门配合，通过广播、电视、报刊等新闻媒体宣传，让公民、法人了解和支持法院的执行工作。对法院的执行工作要多做正面的宣传报导，使社会公众对执行工作给予正确的理解和评价。要加强对典型案件的宣传，大造依法执行的舆论声势，对被执行人起到警示效应。同时，也可采取对长期赖账人曝光的形式，动员舆论和道德力量，促使被执行人履行义务。二是加强社会诚信机制建设。要尽快完善执行档案建设，将不尽执行义务的当事人及法人的信息与具有协助执行义务的部门联网，借助执行案件信息平台，构建执行威慑网络，形成与银行信贷、工商注册登记、出入境管理、产权管理等职能部门的联动，通过限制被执行人的贷款、投资、出境、置产、高消费等行为，动员全社会力量增强对拒不履行的被执行人的共同惩戒力度，加大其失信成本，挤压其社会活动空间，提高其自觉意识，促使其主动履行义务。三是各级政府及有关部门要积极支持法院执行工作。各级政府要带头履行执行义务，特别是影响公民生产、生活的被执行债务，要优先偿付，减少负面影响，树立政府良好形象。要从依法治国、建设社会主义法治国家的高度，支持法院的执行工作，不能对执行工作设置人为障碍。尤其是涉及乡镇政府的和地方企业的案件，要帮助化解矛盾，兑现法律判决，以维护法律尊严。法院要加强与有关部门的联系沟通，推进执行联动机制建设。公安、检察、工商、土地、司法行政等机关在各自职责范围内，依法配合法院的执行工作。对有履行能力却拒不执行法院裁决的严重抗法事件或构成拒执罪的，公安、检察机关要及时立案侦查、起诉，坚决依法惩处。要为保证法院执行工作提供经费保障，为执行工作创造良好条件。同时，各级政府要坚持依法行政，避免直接插手经济活动，防止发生连带执行的后果。四是创新执行方法，提高执行效果。要加大执行工作的力度，配强执行人员，将一批骨干力量配置到执行岗位。根据案件的不同情况，在法律规定范围内，采取提级、交叉、合并、督办、悬赏和置换执行等强有力的措施，提高案件执结率。要坚持把执行工作和信访工作有机结合，将执行工作置于群众的监督之下，真正做到公正、高效、文明执行。同时，要强化审判中的调解工作。从立案到结案全程要尝试进行诉前调解和加大调解工作力度，使案件在未进入执行环节就息诉解决，以减轻执行工作的压力。各级法院还要加强对人民调解工作的指导，使一般纠纷可通过民间调解得到解决，以降低诉讼和执行成本。同时，要加大执行人员教育培训力度，提高执行艺术和方法，力求以最低的成本换取最好