关于《防洪法》贯彻实施及备汛工作情况的汇报 (2).docx

关于《防洪法》贯彻实施及备汛工作情况的汇报主任、各位委员：根据XX市人大常委会办公室关于视察《防洪法》的通知精神，现就我县贯彻实施《中华人民共和国防洪法》（以下简称《防洪法》）的有关情况汇报如下：一、贯彻执行《防洪法》的主要做法及成效依法行政是依法治国的重要组成部分，水利行政执法是代表县人民政府依法对水资源、水利防洪工程设施行使管理权。《防洪法》颁布实施后，在确保人民生命财产安全，有效管理水资源，水利防洪工程设施等方面发挥了极其重要的作用。今年以来，我县开展了以执法监督检查为重点，维护水利防洪设施安全；以实现水资源可持续利用为目标，加强水资源的统一管理；以水事案件查处为手段，依法行政、依法治水、依法防洪，确保了《防洪法》的贯彻实施。我们在宣传贯彻《防洪法》，切实加强执法制度建设、增强队伍素质，提高执法能力、增强管理水平等方面，主要做了以下几个方面的工作。（一）采取多种形式，广泛开展宣传教育活动。增强全县人民的水患意识，树立依法治水、依法防洪观念，唤起全社会关心水、珍惜水、保护水，参与防洪治理，是水行政执法的一项重要内容。我们每年以3月22日“世界水日”、3月22日至28日“中国水周”、12月4日“中国法制宣传日”为契机，采取多种形式，进行宣传，做到了水法规宣传常抓不懈，并把水法规宣传贯穿于水利工作的始终。一是通过电视广播，宣传贯彻水利法规，增强全社会的水法意识；二是采取散发宣传资料、悬挂横幅、出动宣传车、街头咨询等形式集中宣传，大力营造水行政执法氛围；三是抓好社会各层面的宣传，增强水法规宣传的深度和广度；四是抓住全县防汛工作会议、水利工作会议的有利时机，有针对地面向广大干部，特别是领导干部宣传《防洪法》；五是把《防洪法》作为“四五”、“五五”普法教育的重要内容，随县人大、县法制办组织的普法演讲团到各乡镇进行巡回演讲宣传；六是结合办案开展宣传，维护水行政执法的严肃性。充分运用各种传媒手段，面向社会广泛宣传，使《防洪法》入耳入脑、深入人心。今年来共印发宣传单10000多份，刷写永久性固定标语1000多条，悬挂横幅标语200多条，并投资万元在水利局办公楼顶部建成了一块长15米、高6米的永久性水法宣传公益广告牌。通过广泛宣传，提高了全社会的水法律意识和水法制观念。（二）严格规范管理，加强制度建设，增强执法能力，提高执法水平。2002年以前，由于各种原因，在水利行政执法上存在着利益驱动、越权审批、侵权违法、以罚代法，有法不依、执法不严、违法不究，法纪观念淡薄，执法无合力等现象，水利防洪工程设施经常有人为破坏的情况发生，为此，我县狠抓了执法能力建设。一是争取县委、县人大、县政协的支持。坚持把防洪抗灾列入县“四大家”领导的重要议事日程，研究有关问题，加强部门之间的协调，解决实际困难。县政府明确在水利防洪工程管理范围内的建设，未经水行政主管部门的批准，城建部门不得办理《规划许可证》，土地部门不得办理《土地使用证》。县委、县政府把水政执法纳入依法治县的重要组成部分，纳入各级党政领导干部政绩考核的必考内容，每年都要与各乡镇签订水利工作目标责任状，在考核各乡镇年度水利工作时，实行水政执法一票否决制。二是严格实行行政执法“五制”，认真开展自我检查，提高执法队伍整体素质。按照《水政执法目标管理责任制》、《水政执法督察检查制》、《水政执法公示制》、《水政执法错案及执法过错责任追究制》、《水政执法廉政责任制》等“五制”的要求，认真查找本地在执法能力、执法保障、执法制度和执法人员形象等方面存在的问题，认真开展“五查”，即：一查思想品质，看政治是否过硬。树立忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色；二查职责履行，看是否依法行政。树立忠于职守、克己奉公、执法为民的职业道德；三查作风转变，看是否服务基层。树立立足本职、乐于奉献、锐意进取的优秀品格；四查办事公正，看是否廉洁自律。树立率先垂范、秉公办事、清正廉洁的良好风范；五查执法保障，看执法装备是否完善。同时，对水利行政执法人员在工作中贪赃枉法、不公正执法造成危害的，责令停职停薪检查，待岗一年，情节严重、影响极大的一律下岗；对水管单位的主要领导疏于水政执法工作管理，越权审批的，所造成的经济损失由审批者个人负担，并由其审批者收回影响；对玩忽职守，造成较大危害或影响的，要引咎辞职。三是认真开展创建水利执法模范乡镇活动。创建水利执法模范乡镇是依法行政、依法治水、保障水利事业可持续发展的需要，是贯彻实施《防洪法》的重要举措。这几年，我们在全县开展了“创建水利执法模范乡镇”活动，通过宣传水利法律法规，落实执法责任，加大执法力度，有力地推动了依法行政、依法治水、依法防洪工作，基本解决了越权审批、重复执法、重罚轻管、执法不严等问题。在创建活动中，乡镇政府成立领导小组，建立工作专班，制订工作计划，形成“镇有卫