关于《劳动合同法》在市实施情况的调研报告.docx

关于《劳动合同法》在市实施情况的调研报告新《劳动合同法》自今年1月1日施行以来，引起了各级政府、用工单位和广大劳动者等各个层面的广泛关注。该法的正确有效实施，对我市贯彻落实科学发展观，促进区域经济健康、稳定、可持续发展，从而构建和谐社会，将产生重大而深远的影响。为了客观、全面地了解我市《劳动合同法》实施情况，分析即期影响及面临的主要矛盾，为促进我市劳动关系的和谐稳定和经济社会的发展建言献策，提供决策参考，最近，市政协组织课题组对我市《劳动合同法》实施情况进行了为期一个多月的调研，现将调研情况报告如下：一、《劳动合同法》在我市实施的基本情况新《劳动合同法》通过对劳动关系更加明确、更具可操作性的法律规范，不但加大了对劳动者合法权益的保护，而且兼顾了对用人单位权益的保护。新法的实施，使劳动合同的形式更加规范，劳动合同的内容规定更加具体，劳动关系的解除、终止条件更加明确，违反劳动合同承担的责任更加严格，劳动者的职业稳定性更加有保障。根据劳动行政部门统计，《劳动合同法》实施后仅2个月，我市登记的13.9万就业人员的书面劳动合同签订率，从新法实施前的25%上升到35%左右，目前书面劳动合同签订率已超过50%。从调研和座谈中各方面反映的情况来看，长期来说，《劳动合同法》的贯彻实施必将推动我市微观经济主体管理素质的提升、劳动保障水平的提高，从而对构建和谐劳动关系、促进社会进步带来巨大的推动作用；但从短期来看，由于我市中小民营企业占主导地位，位于产业链低端、低附加值的劳动密集型企业量大面广，现有不少企业劳动用工实际操作与新法要求距离较大，短期内全面实施《劳动合同法》，使得众多企业面临艰难的阵痛期，同时也对劳动保障行政执法以及区域经济社会环境的转型，提出了新的更高的要求，所带来的冲击、挑战和压力也是巨大而深刻的，其主要影响有以下四个方面：（一）《劳动合同法》的实施增加了企业原有须支付的经营成本。《劳动合同法》中规定的工资支付、社会保险、违约金约定、经济补偿金的补偿办法等，新增或涉及到企业多项人工支出成本。目前，我市的机车、医药化工、休闲用品礼品、建材、船舶制造等五大主导产业以劳动密集型为主，涉及行业职工约13万余人。对原先比较规范执行劳动法规的少数上市公司、大型企业及国有企业而言，由于社保缴纳等方面执行规范，《劳动合同法》的实施对其劳动力成本基本上影响不太大；高科技公司产品附加值高，人员少，社保缴纳规范，《劳动合同法》的实施对其劳动力成本也没有形成惯性的上涨压力，其主要即期影响是劳动关系的规范和人员流动所带来的压力。而对于仍然以劳动密集型、低附加值为主的中小型民营企业来说，《劳动合同法》的实施增加了其原有须支付而未实际支付的劳动力成本，且由于中小型企业间激烈的行业竞争，企业难以通过提高产品价格来完全转移其成本压力。据调查测算，对我市多数中小型劳动密集型企业而言，新法将使这类企业的工资成本上升10%-20%左右。劳动力成本构成上涨压力的变化以及当前的宏观经济环境，对我市众多一定程度上以未完全履行为职工缴纳社会保险费法定义务所形成低成本参与市场竞争的劳动密集型低盈利企业，产生了很大的生存压力。据调查，目前我市社会保险方面，按“双低”最低标准（企业为员工每人每月须缴纳养老、失业、生育、工伤、医保等5项保险费287.7元）计算，全年最低须缴纳社会保险费为3451.8元；经济补偿方面，按“每满一年支付一个月工资”的规定，企业每人每年要多支付750元（按20**年全市平均最低工资标准）；带薪休假方面，按“工作满1年以上**年以下必须带薪休假5天”的规定，我市最低月工资750元标准计算，每个工作日工资为36元，企业每年要向职工支付540元。也就是说，实行新法后企业每年最低要为每个职工支付社会保险、经济补偿、带薪休假等3项费用合计4741.8元。（二）《劳动合同法》的实施对企业的人力资源管理增加了难度。《劳动合同法》要求用人单位建立劳动合同制度，完善劳动规章制度。在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。同时，对用人单位的违法行为作出了严格的法律责任规定。如规定：劳动者辞职只要提前30日书面通知用人单位，即可“合法离职”；还规定用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金，规定“由于用人单位的规章制度的内容违法，劳动者在劳动合同期限内有权随时离职”等。《劳动合同法》实施前，我市不少劳动密集型且生产季节性较强的企业，为了控制劳动力，经常的做法是扣押劳动者证件、与劳动者约定违约金、要求其交付押金等，希望以此留住劳动者。很多企业一直未建立规范的