高中历史教学素材岳麓版必修1 第22课《新中国初期的政治建设》.doc

新中国的政治建构备课资料人民代表大会制度的优越性我国长期革命和建设的实践表明，人民代表大会制度是有中国特色的、符合我国国情、适合我国人民民主专政和社会主义现代化建设需要的政权组织形式。有如下优越性：第一，便于吸引人民群众参加国家管理。我国人民代表大会是由人民选举的代表组成的。我国的选举权是普遍的、平等的．除依法被剥夺政治权利者外，凡年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。我国的选举是在没有压力、没有政治集团可以威胁或压迫选民的完全自由的环境之下进行的。通过选举，全国务民主党派、各阶层、各民族、各社会职业均有代表被选人人民代表大会，从而使人民代表大会在决定问题时既能反映人民的共同利益，又能照顾各阶层和各方面的特殊利益。第二，便于实行“议行合一”。“议行合一”是我国人民代表大会制的基本活动原则。我国人民代表大会制实行“议行合一”，并不是说人民代表大会除了制定法律、议决国家大事之外，一切行政管理工作都由它直接办理，把国务院和地方各级人民政府的工作都包办起来；而是指它既制定法律，决定国家大事，又组织行政机关，领导和监督行政机关的工作，并且通过它的代表向人民群众传达它所制定的法律和作出的决议的精神，以自己的模范行动带领群众认真贯彻执行。人民代表大会之所以便于实行“议行合一”，是因为它把国家权力集中起来由自己行使。这种国家权力的全权性．使它成为行使国家立法权的机关，并有权议决国家大事；使它有权组织其他国家机关，特别是国家行政机关，并领导和监督它们执行法律和决议。第三，既能保证中央的统一领导，又能发挥地方的积极性和创造性。我国中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。而在人民代表大会制度下，最高权力机关有权修改宪法，制定法律，决定国家的一切重大问题，其他国家机关都必须遵守和执行；国务院是最高行政机关，一切地方行政机关都要服从它的领导，从而集中全国立法权、行政权于中央；同时地方各级权力机关保证宪法、法律、行政法规在本行政区域内遵守与执行，有权决定本行政区域内的一切重大问题；省级权力机关、省及自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的巾的权力机关，有权制定地方性法规；民族自治机关依照宪法，民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权；特别行政区根据宪法、特别行政区基本法以及其他有关本区域法律，行使最高自治权等。这些重要规定，既保证了中央的集中统一领导。又有利于进一步发挥地方政权机关的积极性和主动性。历史回眸新中国成立后，巩固政权的同时，也进行了政治制度的建设。1954年，以国家根本大法的形式确立了人民代表大会制，奠定了新中国各项政治建设的基础。因历史上中国共产党与民主党派有过合作的基础，民主党派电支持社会主义建设，所以与民主党派多党合作和政治协商制度成为必然。为实现各民族一律平等和少数民族大团结。国家在少数民族聚居区实行民族区域自治。这些制度构成了中国政治体系的基本框架。1954年第一届全国人大第一次会议正式以国家根本大法的形式确立了人民代表大会制度。人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。它规定中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，国家行政机关。审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会制度的确立，奠定了新中国各项政治建设的基础，昭示着中华人民共和国的最高权力属于人民，是新中国进行的各项政治建设的基础。中国的政党制度是中共领导下的多党合作和政治协商制度。这一制度的特点和作用是：一、共产党在中国各政党中处于领导地位，各民主党派接受共产党的领导。这种领导主要是靠正确的政治主张和自身模范行为，并通过平等协商来实现的。二、各政党共同致力于社会主义事业。三、在国家政权中，共产党是执政党。民主党派是参政党。四、共产党与民主党派之间实行政治协商、互相监督。五、共产党和民主党派都享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。各政党都以宪法为根本活动准则，负有维护宪法尊严，保护宪法实施的职责。这一制度的实行，既有利于发扬民主，充分调动我国人民的社会主义积极性，又有利于加强和改善共产党的领导，避免西方多党制或两党制轮流执政带来的弊端，实现广泛民主和集中领导的统一，充满活力和富有效率的统一。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也是符合中国国情的。在历史上，中共与民主党派有过合作的基础，民主党派与中国共产党有过密切合作。如抗日战争期间，与中共的联合抗日：人民解放战争期间，中共领导国统区人民民主运动，与民主党派、无党派人