二战后英国对欧洲的特殊政策探究.docx

二战后英国对欧洲的特殊政策探究第二次世界大战后，国际上的政治、经济、战略格局又有了新的调整。世界的权力中心转移到大洋彼岸，而原来的欧洲列强却沦为二等国家。按理说欧洲应该联合自强起来，但作为欧洲的核心国家之一的英国却游离于欧共体之外长达20年。本文将讨论英国对欧洲特殊政策的体现及背后隐藏的原因。一、战后初期各国对欧洲一体化态度（一）"第三种力量"的构想英国虽然是二战后的战胜国，但它的胜利并不轻松。战争吞噬了国民财富的1/4,计73亿英镑。战时军费支出250亿英镑，国债由1939年的72.5亿英镑增加到214.7亿英镑，战债达27.23亿英镑。为应付战争之需，还变卖了42亿英镑的海外资产。英国难以恢复昔日世界霸主地位，但英国又是在战争中唯一没有遭到直接入侵的西欧大国，并且是以盟国三巨头之一的身份参加了战后世界的安排。这一切都使得英国的大国意识和国家荣誉感得到增强。英国企图在美国、苏联两个超级大国中夹缝而生，建立"第三种力量"来维护自己的大国地位。"第三种力量"是1945年英国工党上台后,外交大臣欧内斯特·贝文提出的构想。英联邦、美国和西欧的关系，是贝文构想中支撑英国外交政策的"三根支柱".1945年8月13日，贝文召集外交部官员讨论战后英国对欧洲政策，他强调"他对欧洲的长期政策是建立本国与地中海和大西洋沿岸国家的密切关系。这些国家具体包括：希腊、意大利、法国、比利时、荷兰以及斯堪的纳维亚国家。他希望看到联合王国与这些国家的密切互动可以体现在政治问题、以及商业和经济事务上的友好往来。"贝文这种建立西欧联盟的构想，被称为"宏伟计划"（GrandDesign）。英国建设这个联盟的目的是希望在美、苏两个超级大国之间谋得一席之地，减少对美国的依赖。这也是对"第三种力量"的初步建设计划。但贝文"第三种力量"的构想很难实现。"第三种力量"构建的背景是英国希望能在美苏之间寻找平衡，维系其独立的大国地位。随着冷战的开始，英国与苏联的关系趋于恶化，它的欧洲政策就更难离开美国的支持，"过多独立于美国将是一种危险的奢侈品".让欧洲彻底分裂为东、西两大阵营的导火索是马歇尔计划和杜鲁门主义的出台。对付苏联已经成为英美两国的共同目标，这使得两国关系急剧升温。构建"第三种力量"的背景已经消失，英国逐渐将欧洲政策转移到西欧联盟计划。（二）美国对西欧一体化的态度1945~1949年英国的欧洲政策可分为两个阶段：第一阶段是1945~1947年，英国试图与西欧联盟建立"第三种力量",以图与美、苏两国平起平坐；第二阶段是1947年以后，西欧联盟计划渐渐成为冷战的工具，英国与美国的关系更加紧密。这两个阶段政策的区别在于前一阶段英国依然试图维持世界强国的独立地位，后一阶段英国想要依靠美国的力量对抗苏联。然而在战后初期，美国政府对于欧洲一体化的政策兴致缺缺。提供有限的贷款和救济救助是它复兴欧洲政策的重点。这显然治标不治本，直到1947年，美国为援助欧洲已提供了90亿多美元，但收效甚微，欧洲工业和农业产量依然达不到战前水平。1948年4月马歇尔计划正式启动。与以往不同，此次的欧洲复兴计划不再单单是以贷款的援助形式，它采取了包括金融、技术、设备等各种形式的援助。在该计划正式实施前，美国人的援欧目标是加速恢复生产，随后将是稳定金融，减少金融壁垒以及贸易的进一步自由化。欧洲国家为建立经济自立的基础将通过制定和达到生产指标将减少对外援的需求，从而为长期的现代化建设做好准备。为了实现这一过程，它需要某个欧洲连续性欧洲组织的"具体行动",这个组织拥有审查国民计划、调整这些计划以符合欧洲的需要及"以最为有效和经济的方式指导生产、贸易和人力"之权力④。这一目标的要点是它不仅希望欧洲能够制定统一的经济计划，而且倡议成立具有超国家性质的西欧经济组织。这充分说明美国人乐见欧洲一体化这一趋势，它符合美国的冷战战略需要和长远的国家利益。然而这招致了英国人的反对。马歇尔计划的直接目标是促进德国西占区和西欧经济复兴，而英国人拒绝将双占区的要求重新讨论，马歇尔抱怨说：英国想"从欧洲计划中充分获益……而同时又维护其不完全是一个欧洲国家的地位".（三）欧洲其他国家的态度二战后众多西欧国家对英国领导欧洲统一抱有很大希望。比利时、荷兰等国吸取战前的教训，对战后欧洲由法国领导并不感兴趣，他们宁愿和英国实行紧密合作。同时，法国也认为英国参与欧洲联合计划，将是防止德国军国主义复兴和抵抗苏联的重要保障。从综合国力、政治威望以及思想准备上进行比较，英国都是最有资格担当欧洲联合运动的领导者。1947年1月，欧洲统一委员会在伦敦成立，丘吉尔担任主席一职。成立这一委员会最大的目标就是要推动欧洲的统一。英国更是积极宣布要在这一组织充分发挥作用。但是参加欧洲统一运动的各国组织和个人的观点都不尽一致。他们主要分为联邦主义和邦联主义。联邦主义