中国加入WTO以来三起败诉案件带来的启示.doc

中国加入WTO以来三起败诉案件带来的启示中国加入WTO以来三起败诉案件带来的启示中国加入WTO以来三起败诉案件带来的启示中国加入WTO以来三起败诉案件带来的启示汽车零部件案2005年初,中国取消进口汽车配额管理后，少数跨国汽车公司利用中国国内整车关税和零部件关税税率差，故意进口汽车零部件，然后在中国进行组装后在市场上销售，以规避被征收进口整车关税。为了规范汽车零部件进口秩序，我国海关总署等四部委出台了《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》规定，对等于或超过整车价值60％的零部件征收与整车相同的关税(25%），而对于汽车零部件进口，我国执行的关税税率仅为10%。欧盟、美国和加拿大认为，中国对外国进口汽车配件的税收政策有歧视嫌疑，意在鼓励汽车厂商使用国内汽车配件.欧盟和美国于2006年3月30日正式向中国提出了磋商请求。随后,加拿大也于4月13日提出了磋商请求。因磋商无果，2006年10月26日，WTO争端解决机构应欧盟、美国、加拿大的要求，决定成立专家组审理此案，该案统称为“中国影响汽车零部件进口措施案".2008年7月18日，WTO争端解决专家组作出报告，裁决中国涉案措施违反WTO规则,应予修改。9月15日，中国提出上诉。12月15日,上诉机构作出报告支持专家组的裁决。中美轮胎特保案经历了两年多的来回争夺,被视作奥巴马时代中美贸易摩擦第一案的轮胎特保案尘埃落定。当地时间9月5日，世贸组织上诉机构在日内瓦宣布关于中美轮胎贸易纠纷案的裁决结果，判定美国对中国输美轮胎征收惩罚性关税符合世贸规则。换言之，美国在此备受关注的中国进口轮胎特保案纠纷中获胜诉.中国商务部条约法律司负责人表示非常遗憾,敦促美方尽快终止特保措施保证中国企业公平竞争的环境。“自2009年9月美国启动轮胎特保案后，我们在美国的销量急速下降，仅特保措施头一年，即2009年9月至2010年9月，我们同比在美国减少了约100万条轮胎的销量，涉及数千万美元。在此基础上，今年上半年,输美同比再下降6％."2011年9月8日,美国对输华轮胎“特保案”的主要涉案企业，广州市华南橡胶轮胎有限公司副总经理陈忠对南方日报记者表示，欧美日一直是华南轮胎的主要市场,在“特保案"前，华南轮胎占整个美国轮胎市场约10％,但“特保案"后，其在美国的市场占有率一直在下降，即便已经进入“特保"措施第二年，但情况未见好转。由于全球性经济低迷,最近几年来自全球各国、各地区的贸易壁垒快速增加，中国已成为遭受反倾销等贸易壁垒最多的国家之一。华南轮胎的情况不是此次特保案中的单一案例。中国商务部统计数据显示,特保措施使中国对美轮胎出口明显下降，美国转而向其他国家扩大进口。2010年,美国从中国进口的轮胎数量比2009年下降23.6％，2011年上半年进口量继续同比下降6％。与此同时，美国商务部的数据也显示，美国轮胎市场并没有因为中国轮胎的进口减少而整体减少，即美国本土企业并没有因“特保案”受益，市场被其他国家轮胎生产企业蚕食：美国2010年从全球进口的轮胎数量比2009年增长20.2％，2011年上半年进口量继续同比攀升9％。分析人士指出，美国轮胎行业出现的问题并非由于中国输美轮胎所造成，美国所实施的特保措施，只是扭曲了正常的贸易往来,对其国内轮胎产业发展并没好处.3、原材料进口限制案2009年6月23日,美国、欧盟正式在WTO框架内向中国提出贸易争端请求，称中国对铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌共9种原材料，采取出口配额、出口关税和其他价、量控制,违反了中国2001年加入WTO时的承诺，造成世界其他国家在钢材、铝材及其他化学制品的生产和出口中处于劣势地位。墨西哥于8月21日也以类似的理由，提出了贸易争端请求。2009年7月和9月，中国与美欧墨三方分别就原材料出口问题举行了两轮建设性磋商。但磋商未能找到共同满意的解决方案。2009年12月21日,世界贸易组织决定设立一个专家组，调查美国、欧盟和墨西哥三方指控中国限制原材料出口一案。2011年2月18日，世贸组织专家于向当事方散发了中期报告。2011年4月1日，专家组作出裁决。2011年7月5日，世界贸易组织向成员方发布美国、欧盟、墨西哥2009年诉中国原材料出口限制措施案的专家组报告。专家组分别就案件审查范围、出口关税、出口配额、中方援引例外条款抗辩、出口配额分配及管理、出口许可证发放、最低出口限价等七个方面做出裁决。2011年8月31日，中方就原材料出口限制案向世贸组织争端解决机构提出上诉，要求推翻专家组报告的部分裁决.2012年1月30日，世界贸易组织上诉机构发布裁决报告，维持了初步裁定的核心内容,即中国对多种工业原材实施出口税和配额违背了WTO规则，并驳回了中国基于环境保护或供应短缺就初步裁定提出的上诉请求