清代前期的市镇(2).docx

清代前期的市镇（2）四市镇的概念综上所述，市镇是在集、场、墟的基础上发展起来的，其与集、场、墟有着不可分的相同点。同时，市镇又是城市发展的基础，其与城市也有许多相似之处。然而，提到市镇的定义，则众说不一，尤其是地方志的编纂者，常常是市镇与集、场、墟不分。有人研究指出，由于各地称谓的不同，“文献记载中、市集墟镇又多混用、市镇与墟集遂难以区分、”〔120〕也正是这个原因使我们难以结市镇下一个恰当的定义。不过，当时人也指出：“民人屯聚之所为‘村’。商贾贸易之所为‘市，远商兴贩所集，车舆辐辏，为水陆要冲，而或设官将以禁防焉；或设关口以征说焉为镇’。次于镇而无官司者为‘埠’。此四者其定名也。亦有不设官司而称‘镇’，既设官而仍称‘村’，称‘市’者，从俗也。凡天下县邑皆然。”〔121〕据此，这里从政府派机构和官员驻镇，以及市镇的变迁情况、产生原因等方面，对市镇的概念进行探讨。清代继承前代的行政机构设置，州、县是最小一级行政单位。市镇不是一级行政单位，其由所在府、州、县级政府官员进行管理。但是有的地方，交通发达，商贾辐辏，距离府、州、县城比较远，成为各级地方政府鞭长莫及，无暇顾及之地。而这些地方就是市镇，因此，中央政府派驻机构与官员，对这类市镇进行管理。常见的机构是巡检司署，还有府同知、府通判、州同知、州通判、县丞、县主簿等衙署。派驻的方式，有的是将原有的机构改变设置地点，即文献中称：“改驻”。乾隆年间，山西“祁县向设有龙舟峪巡检”，“查该处并非隘口，又无市集。惟县属子洪镇，在县南适中之地，人烟凑集，路当豫楚孔道，崇山叠嶂，宵小易于窃发，”政府将龙舟峪巡检改驻子洪镇。〔122〕四川“蓬溪之蓬莱镇．离城一百三卜余里，烟户鳞集，多系外省客寓。”政府将县丞移驻该镇。有的是添设新机构。陕西商州龙驹寨“为东南各省商旅经由之河路，设有税局。”〔123〕乾隆年间，添“设州同以稽察之。”〔124〕也有的是改变原来派驻机构的级别，以适应市镇的发展。“江西临江府属之樟树镇．距府城三十里。及江浙楚粤水陆四达之区；为天下药材聚集之所，居民辐辏，商贾云集。”“江西景德镇系烧造磁器之区；吴城镇系广货聚集之所。”樟树镇原有都司、巡检各一员，但都司是武职，只有巡缉之责，不能干预民事。巡检的级别较低，一些事物不能处理，政府改派通判。在景德、吴城镇各移驻同知。十三年后，又在樟树镇增加经历一员，为通判首领随从巡防。〔125〕广西柳州府怀远县“古宜甲地方，烟户繁多，商贩聚集，为黔楚两省通津。”该地“共一街九村．多系湖广、广东、江两、河南客民开铺生理。”原来此地设有讯兵，但“不足以资弹压”，政府将主簿移驻该地。〔126〕从大量的地方志中，可以看到对许多明代在各地市镇派驻的行政机构，清政府或迁移改设；或废除不派；或新添的事实。陕西洵阳县两河关镇，明代设巡检司署，清代该镇市廛不满百家，裁去巡检。〔127〕四川汉州三水关明代设有巡检司，到清代废除。〔129〕广西临桂县苏桥墟巡检司署，是由芦田市移驻的；六塘墟原有巡检司署，乾隆三十一年裁革，将今州州判改驻六塘墟。〔130〕广东南海县有五斗口巡检司署，明代“移治佛山镇。园朝雍正十一年新设佛山同知弹压，乃迁巡检司署于本淋都平洲堡。”平洲堡“烟户繁庶，港汉多歧，与顺德接壤，为菲类出没要区。”〔131〕潮州府揭阳县湖口巡检司署，“旧在霖田都湖口村，”后来有迁移，到乾隆二十六年移棉湖寨。棉湖寨有市，是“人烟稠密，百货聚积之所。”〔132〕这些机构官员的品秩：同知正五品，通判正六口，州同从六品，州判从七品，县丞正八品，主簿正九品，巡检从九品。同知、通判是府佐官，职责“或理事；或理饷、督粮、监兑；或清军；或总捕；或驿；或茶；或马；或营田；或水利；或抚边、抚彝、抚番、抚瑶、抚黎。”州同、州判是州佐官，县丞、主簿是县佐官。其“所管或粮；或捕；或水利。”“其杂职内之巡检，皆分防管捕，或兼管水利。”这些机构和官员的驻地，“凡府、州、县之佐贰，或同城，或分防。”〔133〕佐官通常是“因事而设”。而市镇大小不同，经济繁荣程度也不一样，因此，政府派驻市镇的官员品秩也不相同。当时，全国四大名镇的汉口、朱仙、景德、佛山都是同知驻镇，这是派驻市镇的最高等级官员。此外，江西吴城是同知驻镇。山西张兰镇乾隆十七年将静乐巡检移驻，二十一年又将汾州同知移驻。在奏请改变驻镇官员的级别时，巡抚指出：“巡检品秩卑微，此等富商巨贾会集之所，或有奸牙蠹棍妄行滋事，既不足以弹压。”〔134〕稍小的市镇，派驻的官员级别较低。樟树镇是通判驻镇，陕西富平县美原镇、周至县祖庵镇都是县丞驻镇。〔135〕大多数地方是巡检驻镇。湖南辰州府辰溪县黄溪口、龙阳县龙潭桥都是巡检驻镇，而岳州府巴陵县鹿角因原来的巡检品秩低，改设主簿，“以助印官不逮”。〔136〕佐官下属有佐杂、书吏、门子、皂隶、民壮、马夫、步快等具体办事