我国城市产业升级与结构转型研究.docx

我国城市产业升级与结构转型研究摘要：改革开放以来，温州经济在以轻工业为主体的产业集群带领下高速增长。但近年来，由于产业没能及时升级、产业结构调整滞后，经济增长速度开始减慢。本文分析了温州在产业结构、产业质量及引进外资等方面存在的问题，提出集群升级与结构转型的对策。关键词：温州；产业集群；产业升级中图分类号：文献标识码：A文章编号：1007-7685(2007)12-0044-03温州地区经过多年的发展已形成以轻工业为主的十二个产业集群。其中有的产业已形成原材料供应、半成品加土、成品生产加工机械制造一体化、产供销一条龙的区域生产网络，产业链相当完整。但温州的产业集群目前还是停留在劳动密集型、低加工度的发展阶段上，基本依靠资源和成本的比较优势参与竞争，但近年来，温州改革的先发优势明显弱化，由于产业不能及时升级。产业结构转变缓慢，导致温州经济发展速度下降，经济增速在浙江省各地市中的排名也开始落伍。尽管温州GDP总量仍居浙江省第3位，但2003年，GDP增速排在全省11个市中列倒数第2位，2004年排名倒数第3位，至2006年上半年，虽然增长速度高达14％，但主要经济指标增幅仍居后。从2003年8月份起。温州规模以上工业增幅一直低于全省平均水平。因此，以温州为例，探索如何在各种资源要素和环境制约下实现产业升级与结构转型，使经济可持续健康发展十分必要。一、温州产业结构存在的主要问题(一)产业结构不平衡。2003年以来，我国以资本、技术密集的产业得到高速发展，工业化进程跨入重化工业的发展时期。在浙江省。引领浙江经济高速增长的杭州、宁波两市，一个由高科技产业、钢铁产业等带动，一个由临港石化产业带动。而温州的产业结构以轻工业为主，重工业比重小。这导致温州因没有重化工业提速的支撑，发展速度在浙江省居后。目前，温州的制造业结构仍局限于传统劳动密集型行业，如皮革制品、服装、塑料制品和打火机等。这些产业的收入弹性小，市场发展潜力已不大。(二)产业质量低。温州经济以民营经济为主，GDP的80％以上由民营经济贡献。由于温州民营经济以内源性资本为主，技术人才相对短缺，因而产业大多集中在劳动密集型的传统制造业，装备水平落后，技术水平低，产品的附加值和加工度低，资源消耗高，污染大，盈利空间小，对劳动力资源的素质要求较低，以产品样式新颖、价格低廉为其主要竞争优势。产品主要面向农村市场及“三北”市场。虽生产企业绝大多数为中小企业，但因为形成产业集群，规模经济效益明显，企业间交易成本低，又存在专业市场，故能以低成本竞争优势占领全国市场，甚至以OEM形式参与国际分工。但因为企业以低级生产要素投入生产，产品附加值低，行业进入门槛低，目前正面临国内中西部地区及国外越南、印度等国企业激烈的竞争。(三)引进外资少。1984年到2001年，温州实际利用外资的比重只占浙江省的％，而同期杭州、宁波占全省比重分别是％、％。尤其近几年，浙江省其他各市在引进外资方面力度很大，台州、金华等市引进的外资额已超过温州。温州不仅引进外资少，引进国内的投资也少。这与温州的当地情况与观念有关，一方面，温州本地企业多，每年需要的工业用地多，而温州是一个典型的人多地少的城市，人均土地不到亩，工业用地供给与需求严重失衡，本地企业从这方面考虑也不愿引进投资与自己竞争工业用地。另一方面，温州民间资金雄厚，从资金需求这方面考虑也不需引进投资。而且温州人特别注重家缘、亲缘关系，是一个“熟人经济”社会，因而外地企业不容易也不愿意进来。再则以“无为而治”着称的温州市政府对公共投入不足，国家历年来在温州的投入很少，导致城市化集聚条件不充分，对外来投资吸引也不够。引进投资少的直接结果是对当地的经济拉动就少，导致发展速度趋缓，产业结构调整滞后。二、促进温州产业升级与结构转型的对策(一)做强传统轻工业。温州经济的发展仍应立足于轻工业，温州十二个产业集群是温州工业很好的载体，创造了温州近一半产值。因此，今后的目标是力争把温州打造成“国际轻工业城”。目前，在温州像剃须刀、眼镜皮鞋、低压电器等全国的市场占有率依次为80％，60％，20％，在国内市场的发展空间已非常有限。现在急需改变产业集群的增长方式，从数量增长转为质量增长，抛弃高投入、高消耗、低附加值的生产方式，转到依靠科技创新、品牌创建提高产品附加值。这样，既可解决目前面临的土地、电力、劳动力等生产要素短缺的制约，又可避免只依靠低成本为竞争手段的价格战。像飞利浦、博朗的剃须刀卖价几百、上千，而温州产的剃须刀大多只售几十元，这中间的差价是巨大的。除产品质量与国外品牌有一定差距外，还有就是没有掌握核心技术、品牌知名度不高，只赚取一些加工费用而没有技术附加值和品牌附加值。因此，必须改变只是“生产车间”这个现实，努力向价值链的高端发展，占领产业价值链的高端环节，以获取高额利润。价值链是