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浅析企业预算存在的问题与对策摘要：预算管理是企业管理的重要管理制度。在实践中，预算管理为企业倡导科学管理，提高经营绩效起着重要作用。当前，虽然企业管理层越来越重视预算管理，但预算在实践中仍然存在大量问题。以当前企业在预算管理中存在的突出问题出发，主要分析预算功能弱化产生的原因，进而提出一些改的对策与建议。关键词：预算管理；主要功能；对策预算作为企业重要的管理工具，逐渐被视为促使企业实现资源最佳配置和获利的有效方法。目前国内大多数集团公司，在预算管理方面采用了不同的实施方案，经过实践，取得了明显成效，积累了丰富的经验。但由于现实存在种种问题，弱化了预算功能的充分发挥。笔者就当前集团公司在预算管理中存在的突出问题及其产生的原因进行了剖析，提出改进的对策，供同行商榷。1预算在企业管理中的主要功能预算是指通过设定目标，并与实际绩效进行比较，评价企业经营管理目标实现程度，找出差距，以寻求企业最大经济效益的方法。在企业管理中，预算的主要功能有以下几个方面：资源配置功能通过预算管理，以战略、规划为导向，实现与计划的衔接，有效地整合企业内部的经济资源，实现资源的优化配置。沟通协调功能通过预算的编制实现资源平衡和利益协调一致，使预算决策、预算行为与预算结果得到高度的协调和统一，最终实现企业战略目标。业务控制功能预算作为实现目标管理的主要手段，完整的预算能有效地指导与控制企业的业务与经济活动，使企业朝着预先设定的经营方向发展。业绩评价功能预算是企业关键绩效考核指标的主要来源，通过实际执行结果与预算目标的比较，评价企业的整体经营状况，从而激励先进，惩罚落后。2当前企业预算管理中存在的主要问题1预算在有限的资源分配与资金安排上显得明显乏力突出表现在：利益相关者控制和掌握着不同的企业资源，在预算资源分配上，很大程度上，受小团体主义、个人主义价值偏好等的影响；资源分配缺乏标准；资源分配末能积极地支持企业战略延伸，实现企业整体利益最大化。2企业内部未能实现充分的沟通协调部门之间、上下级之间，在预算编制、控制、分析过程中缺乏有效的协调，割裂了财务预算与业务预算之间的内在的，有机的联系，预算执行与企业整体目标不尽吻合。企业财务预算没有紧紧围绕企业的战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础进行编制。没有对预算编制实现有效的协调与组织。预算执行过程中责任不清、互相推诿、扯皮现象。在预算执行情况分析中相关部门、单位缺乏全局观与配合意识，片面地认为预算执行分析是财务部门的事。由于财务部门不了解具体情况，结果只停留在简单的财务指标比较分析上，只能揭示表面现象，没有深入剖析深层次原因。3预算与业务控制仍存在较大偏差“重编制、轻执行、弱控制、软考核”已经成为目前企业预算管理中存在的突出问题。预算在业务环节执行过程中监控力不足，导致预算管理流于形式。表现在：预算刚性弱化，无法约束业务活动开展的作用；存在预算外开支不按规定程序履行审批手续；存在预算调整随意性大，调整项目或调整概算频繁，业务部门现场把关不严等现象。4预算的业绩评价还流于形式缺乏有效的考核与激励机制，较普遍地存在考核不力的现象，不能完整准确地反映基层单位、部门以及岗位个人的工作业绩和努务程度。具本表现为：考核部门不明确，缺乏归口部门的统筹和指旨，考核内容不具体，考核体系不健全，难以反映企业财务状况全貌。考核制度与方法不完善，考核不能形成制度化，考核标准随意性强。考核过程不透明、不公开。被考核单位与部门往往会过多地强调客观因素对绩效的不利影响，有时会降低考核结果的可信度；考核结果没有配套的奖励的措施，缺乏有效的激励机制，使得考核往往流于形式。3改进预算管理的对策与建议1全面、全员、全过程深化预算管理从而实现有效的沟通与协调全面预算管理是一项全员参与、全面覆盖和全程跟踪的系统工程，要让基层单位、各部门、每位员工都知道自已在企业中所处的地位和作用，看到本身的活动与整体及他人的关系，以便分清利益权重、轻重缓急，促进经济活动的协调一致。全面预算管理体现在：企业的所有经济活动、生产经营建设各个环节均要纳入预算管理。企业上下目标要保持一致，个体目标与总目标要协调统一。全员参与预算管理体现在：所有的部门、人员都要参与预算管理，并有相应的、明确的职责分工，实现业务归口管理，指标归口负责。全过程参与预算管理体现在：从事前规划、事中控制到事后考核评价的闭环管理。预算与业务、作业要有机结合，实现业务归口管理，指标归口负责，按照预算方案跟踪实施预算控制管理，及时反映和监督预算执行情况，适时实施必要的制约手段，把企业管理的方法策略贯通于执行预算的全过程中。2完善预算管理方式与手段以提高预算管理的质量与效益一是推行杠杆管理，建立预算指标模型，健全标准成本体系。通过选定同业标杆企业作为榜样，结合实际合理确定企业的预算目标，促进企业保持行业竞