国外对华反倾销的实证分析及我国对策.docx

国外对华反倾销的实证分析及我国对策目前，我国业已成为世界上反倾销最大受害国，1987~1997年，WTO成员国针对中国提起的反倾销调查有247起，占各成员国提起反倾销调查案总数的%，其中有158起被裁定为倾销成立，占立案总量的%。截至2001年9月，我国已受到欧美等29个国家和地区的450多起反倾销调查，涉及金额超过500亿美元；产品范围从最初的3种扩大到4000多种，行业从2个扩大到10多个；60%的出口商品遭到不同程度的反倾销调查，直接损失超过100亿美元。1.反倾销受到青睐的原因反倾销产生的时代背景倾销行为和反倾销的理解何谓倾销行为？顾名思义，即指在国际贸易中，如果一国以低于国内“正常价值”的价格出口到另一国，并对进口国同类产品生产部门造成实质性损害的，则此行为被视为倾销行为。衡量倾销的标准是比较正常价值与出口价格是否相一致。只有在正常价值比出口价格高的情况下，才可能是倾销行为。在国际贸易中，倾销被认为是一种非公平竞争的贸易措施，对进口国的相关产业造成巨大的破坏作用，因此国际社会和许多国家通过公约或立法形式对此加以限制。反倾销是针对倾销而言的，它是历经GATT八轮谈判后而被保留下来的合法的贸易保护手段。由于反倾销具有申诉的便利性、技术上的灵活性、裁决上的较大主观性，使得反倾销这一贸易保护政策受到广泛欢迎。反倾销是国际贸易发展的产物WTO作为促进贸易自由化的国际组织，其宗旨主要是为了促使世界各国降低关税、取消非关税壁垒、主要通过合法的手段保护国内产业。在经济全球化的趋势下，传统的关税壁垒已失去往日的威风，加上进口配额和许可证等人为的干预措施日益减少，“隐形杀手”反倾销“顺时而生”。采取反倾销的经济效应分析世界上有许多国家热衷于进行反倾销，其根本出发点是从他们的经济利益考虑的。鉴于偶然性和掠夺性倾销的非代表性，我们在这里主要分析长期倾销引致的反倾销的经济效应：在下图中，SH是一国X商品的国内价格，SF是一国X商品的国外供给，SH+F是一国X商品的总供给。在自由贸易下，DH与SH+F在B点相交，所以PX=2美元，QX=AB=50。由于50%的反倾销税，SH+F向上移到SH+F+T。DH与SH+F+T相交与H，PX=美元，QX=GH=40。消费者剩余的损失为区域a+b+c+d=美元，其中a=美元，是国内生产者交纳的更高的租金，c=美元，是从国内消费者身上得到的反倾销税收益，b+d=美元，国家的保护成本或净损失。由于国家从出口商身上得到MNIK=e=美元，国家从反倾销税中得到的净所得为美元。在现实经济活动中，一国所征收的反倾销税往往高达百分之几百，实际上完全可以设定一个最优反倾销税率来使得净所得最大化，来使之成为一种保护国内产业以增加本国福利的有力手段。指标国别国际反倾销案结构对华反倾销案结构对华案占各国案比例1980—19891990---19941995—20011980—19891990---19941995—20011980—19891990—19941995—2001澳大利亚美国欧盟加拿大墨西哥印度阿根廷南非巴西新西兰韩国土耳其100.波兰印尼哥伦比亚委内瑞拉秘鲁以色列菲律宾特立尼达和多巴哥智利100.泰国日本其他国家合计表一：对华反倾销案国别对比表2.国外对华反倾销的发展态势对华反倾销的指控方国别分布20世纪80年代，反倾销可以说主要是发达国家的专利，对华反倾销大部分是由美国和欧共体发起的，其中美国18起，欧共体26起，他们是“反倾销的传统国家”。进入20世纪90年代以来，国外对华反倾销的势头愈演愈烈，同时像波浪效应似的不断把其他国家和地区也吸引进来，导致许多发展中国家如印度，墨西哥，伊朗，南非，智利等纷纷加入到对华反倾销的调查的行列。对华反倾销的金额变化20世纪80年代国外对华反倾销案件中，没有一起涉及金额超过1亿美元，反倾销案件的每起金额多在几十万美元，几百万美元而已，千万美元的案件就很少了。到了20世纪90年代以后，涉案金额日趋增大，超过1000万美元的案件高达几十起，其中包括近18起超过一亿美元的大案。以欧盟为例，明显可见，1991—1999年间，欧盟对华反倾销所涉及的金额越来越巨大，96年后虽有所缓和，但仍呈总体递增趋势。表二：欧盟对华反倾销超过1亿美元大案统计单位：亿CEU年份类别金额1991自行车1992大屏幕彩电1993棉坯布1994鞋类1995旅行箱包1996手提包1997激光唱片1998中厚钢板1999焦炭3.国外对华反倾销的原因新贸易保护主义抬头近十多年来，国际市场竞争日趋白热化，而以美国为首的发达国家的经济发展十分缓慢，特别是“”事件以后，全球经济的脚步更加放缓，甚至处于停止状态。一些国家致力于国内产业的调整，进一步放开原来封闭的国内市场，企业竞争力不强，难以抵御外来产品的入侵，导致国内的失业率