创新服务平台构建居家助理中心.doc

创新服务平台构建居家助理中心区民政局近年来，人口老龄化程度的加速及其所逐渐凸现出的社会影响，是当今我国面临的重大社会问题之一，已引起各级党委政府和社会各界的高度关注。根据党的十七大提出的“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的要求，我区全面贯彻落实科学发展观，从经济和社会发展的实际出发，主动适应人口老龄化的发展趋势，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，统筹推进老龄事业发展，紧紧围绕提高老年人生活水平和生命质量，加快养老服务体系建设，充分利用社会资源，创新建立了为民服务的“居家助理中心”，为包括居家老人在内的广大社区居民提供了全方位的服务。一、背景综述1983年我区进入人口老龄化城区，至2009年底，全区60岁以上老年人口达3.87万，占户籍人口总数的20.7%，是全市人口老龄化程度最高的行政区域。我区的老年人口以年均3.7%的速度增长，人口老龄化的发展呈现出进入早、基数大、增长快、寿龄高、空巢多等特点。据预测，到2020年我区老年人口占总人口的比例将达到25.5%。人口老龄化的加速发展使劳动力年龄结构、人口抚养比例、代际利益关系等发生重大变化，对政府社会管理和公共服务职能的加强，对养老、医疗保障制度的完善，对老年文化、教育、卫生、体育事业的发展都提出新的更高的要求。近两年，我区大力推进以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设。认真贯彻执行了《关于加快我市社会福利事业发展的意见》、《无锡市社会办养老机构资金资助暂行办法》、《无锡市高龄、贫困老人入住养老机构资助办法》等一系列扶持政策，加快了养老设施建设的步伐。全区现有养老床位1093张，每百名老人拥有床位数达到3张。建有社区居家养老服务中心11家，初步实现了城区街道（镇）级全覆盖，特定的老年人享受了政府给予的每户每月360元居家养老服务补贴，实现了社会孤老无障碍进入敬老院。老年人优待服务水平得到有效提高，全区60周岁以上的老年人持老年优待证可免费进入市园林直属五个公园、景区；使用IC卡的公交线路，持卡老人都可享受免费或优惠乘坐，并为持IC免费卡的老年人购买乘车意外伤害保险。老年人在进入公共文化、体育场馆以及门诊就医等方面享受了优惠或免费政策。建立了“尊老金”制度，85岁以上老年人享受尊老补贴。但随着我区老龄化程度的加快，老年人的需要呈现多样化趋势，构建新的为老模式成为促进我区老龄事业发展的新课题。2009年省、市出台了《关于加快老龄事业发展的意见》，明确提出了“积极搭建为老服务信息平台，充分利用各类声讯、网络资源，为老年人提供及时有效的救助关怀等方面的服务，做到服务载体信息化”的要求。为贯彻落实省、市有关文件精神，我区针对养老需求日益增长、传统养老模式难以为继的现状，依托辖区530企业允尚科技有限公司，引入香港“平安钟”服务理念，植入“物联网”技术手段，于2009年10月建成启用“居家助理中心”，按照“公益性服务、社会化运作”的原则，为老年人及家庭提供“保姆式”服务，构建起“居家养老为主、机构养老为辅”的社会化新型养老模式。”二、内容介绍崇安居家助理中心是由区内530企业允尚科技公司和广东省中山市点通网络服务公司共同合作建设的为民服务，尤其是为老年人服务的平台，运用信息化、物联网手段，实施社会化、市场化运作，既为高端需求群体提供个性化、多样化服务，又为普通居民家庭特别是居家老年人家庭提供全方位服务。1．主要功能居家助理中心由求助信息受理系统、后台资源处理系统、加盟企业管理系统三大平台组成，具备实时传感、远程遥控、视频对话、呼叫咨询四大功能，为不同服务对象提供安防预警、动态监测、亲情沟通、事务代办等个性化服务。实时传感，即：物联网技术，主要通过传感节点与网络联接，为家庭提供智能化服务。目前可以为家庭提供感烟、感温、感应防盗功能，居家老人在家中突然发病、突然跌倒，中心平台可以在第一时间自动感知，并迅速通知社区卫生服务中心等医疗机构采取应对措施。远程遥控，即：通常称的“电子保姆”和“贴身宝”，通过随身携带的呼叫遥控器，带在身上或挂于胸前，一旦遇有情况求助或求救，只要按下遥控键即可在平台中心得到信号，迅速反馈信息提供帮助。居家老人家里漏电、漏水、漏气，中心平台马上得到报警提示。视频对话，主要通过网络视频与用户进行在线沟通、对话和诊疗服务。居家老人孤单寂寞，中心平台除了定期电话慰问外，可进行在线视频问候，安排心理专家或社工陪聊抚慰，实现零距离服务。呼叫咨询，主要通过“一键通”功能和寻呼功能，提供各种咨询和服务。居家老人日常生活有什么需求，只须按下求助按键或拨通“82588000”专线电话，中心平台马上派单给相关企业提供服务。2．运作模式居家助理中心采取市场化运作方式来实现社会化服务。一方面，以平台中心为终端，整合了一大批社区服务业企业加盟，已有80