促进中蒙边境贸易发展与金融服务的几点思考.doc

促进中蒙边境贸易发展与金融服务的几点思考发表日期：2009-11-09点击率：740来源：民建中央网站在世界经济日益呈现出全球化的发展趋势下，在贸易自由化、经济金融化、金融国际化以及跨国公司的推动下，贸易与金融的相互结合、相互渗透、相互影响越来越深入，金融和贸易问题越来越引起人们的重视。在经济全球化的进程中，在市场化改革的挑战下，一国的金融与对外贸易日益成为该国与世界相互联系、相互依赖、相互发展的重要途径。中蒙两国有着传统的贸易往来。目前，我国是蒙古国的第一大出口国，第二大进口国，已连续八年成为蒙古国第一大贸易伙伴国。二连浩特市是我国距离首都北京最近的边境陆路口岸，是日本、东南亚及其他邻国开展对蒙古国、俄罗斯及欧洲各国转口贸易的理想通道，也是蒙古国走向出海口的唯一通道。改革开放以来，二连浩特市立足资源优势，借助地缘优势，利用政策优势，大力发展以商贸为主的口岸经济，对推进内蒙古自治区经济发展，拉动人口就业，促进经济转型起到了积极的作用。中蒙边境贸易发展带动了口岸城市的经济社会发展；促进了口岸基础设施建设及相关产业发展和内蒙古“走出去”战略的实施；促进了我国与周边国家经贸关系的发展和边疆地区社会进步。一、中蒙边境贸易发展的有利因素与不利因素目前，在中蒙边境贸易发展中，既存在有利因素，又有不利因素。（一）中蒙边境贸易发展的有利因素中蒙边境贸易发展的有利因素主要有：1.地缘优势。中蒙边境线长达4710公里，是与我国陆地接壤的14个国家中最长的一条边境线。蒙古领土的西、南、东三面与中国接壤，而内蒙古自治区与蒙古边境线长达3193公里，得天独厚的地缘优势为开展双边经贸合作提供了便利条件。目前，内蒙古自治区6个盟市的15个旗、市与蒙古6个省的26个县接壤，两国现已开通的18个口岸中的10个口岸在内蒙古。应充分利用内蒙古的区位和口岸优势，在中蒙交往和经贸合作中发挥桥梁和纽带作用。2.互补优势。中蒙双方的经济合作具有极强的互补性。一是蒙古丰富的矿产资源和正在实施的招商引资、资源开发的优惠政策与中国相对先进的技术、经验、设备及较雄厚的资金形成互补。二是蒙古农业技术滞后、技工短缺和对粮食、蔬菜、水果及禽肉蛋的需求与我传统农业和饲养技术、成熟的农业劳动力及丰富的农产品形成了极强互补。三是蒙古传统的畜产品和未开发的野生动植物资源（包括贵重药材）及独特草原风光和历史文化旅游资源与我先进的皮毛加工、制药与医疗技术及巨大的旅游市场需求形成互补。（二）中蒙边境贸易发展的不利因素概括而言，制约中蒙边境贸易发展的不利因素主要有：1.边境贸易政策体系不够完善。2.边境贸易经营秩序较为混乱。3.基础设施还不够发达，瓶颈较多，货物和人员出国境速度较慢。4.贸易方式落后。5.口岸地区金融机构延伸不够到位，金融服务与支持较弱。6.人民币各种职能作用的发挥受到限制。7.人民币结算出口不退税，严重影响了边贸企业的发展。8.海关部门对人民币携带出入境情况缺乏有效统计和分析依据。二、促进中蒙边境贸易发展与金融服务的措施针对上述制约中蒙边境贸易发展的不利因素，提出如下促进中蒙边境贸易发展与金融服务的措施：（一）进一步发展边境贸易1.尽快完善有关边贸的政策法规2.整顿边境贸易经营秩序，尽快完善管理体制3.加强金融支持与服务作用4.进口贴息范围扩展至边境贸易5.加强中蒙边境贸易信息服务（二）加快对外直接投资1.确保人民币对外投资的法律地位2.发挥政府宏观调控职能，引导对外直接投资（1）政府要在对外直接投资中起到“方向盘”的作用（2）政府要发挥“奠基人”的作用①建立双方沟通、协商、对话的平台与机制。②落实与规范双边定期会晤与联络机制。③加强与蒙古国的人文合作，把与蒙古国的人文合作上升到加强中蒙两国友好关系和维护边疆稳定的战略高度来把握。④加大政府对中蒙口岸基础设施建设的投入，完善口岸功能，进一步提高通关能力和效率。（3）政府发挥对外直接投资的“信息库”的作用以政府的名义建立对蒙直接投资服务网站，将政府部门已经收集掌握的相关信息，如蒙古国的国土资源、人文环境、经贸政策、法规、发展现状、商会会员企业、投资合作项目、商品供求等信息公布于网上。同时，也将我国和我区对外直接投资的相关政策、审批程序、管理部门及其分工、适合以人民币进行境外投资项目等信息公布于网上。建立与蒙古国政府的信息交换机制，并将获取的信息进行筛选，将相关有价值的信息翻译后公布于网上，以便各类境内投资主体查阅，增进对蒙古国利用外资政策的详实了解，更好地指导其对蒙直接投资。（4）政府要发挥对蒙古国直接投资的“推动器”作用为开创、维护人民币对蒙直接投资的合法途径，必须加大投入和扶持力度。①提供财政支持。②金融支持与投资保险。③扩大政府间合作。④在蒙古举办投资贸易展览会。选择蒙古国开展对蒙直接投资可以进一步发挥区位优势，更好地贯彻实施国家