论我国高校家庭经济困难学生资助体系的完善.doc

PAGE\*MERGEFORMAT92020年4月19日论我国高校家庭经济困难学生资助体系的完善文档仅供参考，不当之处，请联系改正。论中国高校家庭经济困难学生资助体系的完善[摘要]文章经过分析家庭经济困难学生认定中出现的一些现象，指出应树立诚信、公平和和谐的价值理念，减少对家庭经济困难学生的一次性资助金额，增加覆盖面；加大对生源地借贷利息的资助力度；合并国家奖学金和励志奖学金，进一步完善高校家庭经济困难学生资助体系。[关键词]高校家庭经济困难学生资助体系生源地贷款以来，国务院和财政部、教育部等相关部门针对家庭经济困难学生(以下简称“贫困生”)相继出台了一系列文件，对高校贫困生资助体系进行了重大调整。理性思考几年来高校贫困生认定中出现的一些现象，突出完善贫困生生源地商业借贷制度在中国高校家庭经济困难学生资助体系中的作用，有助于构建和谐的校园环境。一、贫困生认定中存在的几个现象1．贫困生资助单笔款额相对较大，大量家庭经济条件一般贫困的学生申请参评，甚至出现夸大贫困程度的不诚信现象。例如，国家励志奖学金为5000元，对于一个贫困家庭来讲，在一定程度上能够解决学费需求的燃眉之急。中国高校大部分学生家境一般，很多来自农村或城镇普通家庭，一些农业院校贫困生个人申请率比例甚至达到学生总数的45％，接近半数。这么大一个群体竞争20％的贫困生资助指标，很难说没有“白要谁不要”的想法。诚信做人是影响社会生存的基础性品德，当代大学生群体负有承担诚信义务的社会责任，高校最首要的责任就是培养品学兼优的社会主义“四有”接班人。从培养品德的角度来讲，如果国家能够把对部分学生的一次性救助变为使更多家庭经济困难学生申请诚信借贷得到资助，这有助于减少真贫困和假贫困的现象。为了鼓励高校学生的诚信行为，即使适量增加资助的利息金额也是值得的。2．贫困生认定中争议问题举证困难，困扰公平价值理念。《教育部、财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》规定了贫困生认定的原则、组织实施体系和程序，并制定了详细的认定申请表和家庭情况调查表。应该说经过认真落实指导意见，基本能够保障高校公开、公平、公正认定贫困学生工作。贫困生认定实际操作中，家庭经济特别困难和比较困难的学生一般争议不大。家庭经济困难存在争议的地方集中在影响家庭经济状况的有关信息方面。无论是学院认定工作小组还是年级、专业、班级认定评议小组都对争议问题存在举证困难，有时很难把握。农村学生家庭或城镇一般困难学生家庭经济条件差别较小或近似，贫困程度甄别存在一定的难度。贫困学生家庭所在地村、乡镇或街道民政部门加盖公章的家庭经济状况，实际上也存在尺度衡量标准不统一等诸多问题。个别贫困生由于现实表现、心理障碍、人际关系等各种原因落选，情绪波动反应激烈，对认定工作的合理性产生困惑，从而引发学生与老师、学生与学生之间的矛盾。3．贫且优则奖的设计理念使得国家励志奖学金评议矛盾相对突出，评议导向存在不确定的缺陷。一般而言，学而优则奖和贫至困则助能够被普遍认可，贫困生与奖学金挂钩，颇有些“矮子里面选将军”的意味，把国家救助以奖励的形式发放给了一部分贫困生。假如一个班级里，学业成绩第二名同学家庭经济条件比较困难，而第三名同学家庭经济条件特别困难。在只有一个国家励志奖学金名额的情况下，按照这个奖项设立的初衷，应该倾向家庭经济条件特别困难的学生，毕竟能不能得到5OOO元的救助对于一个困难家庭效果反差比较巨大。这两名同学都属于品学兼优的贫困生，贫困优先还是品学优先，就存在一个评议导向的问题。二、进一步深化改革高校家庭经济困难学生资助体系1．改革生源地借贷制度，解决贫困学生学费、住宿费用。(1)谁受益，谁投资，体现社会公平和国家救助相结合的原则。研究证明：政府和个人都能够从高等教育中获益，社会收益主要体现在推动社会经济的增长，个人收益主要表现为个人经过教育能够提高未来的收入。因此，国家和接受高等教育的人应当承担相应的教育成本。贫困家庭学生能够经过借贷解决学费和住宿费用。随着国家助学贷款政策的推进，生源地贷款因具有商业可持续发展得到大力推广。笔者建议占高校学生总数约20％的贫困生均可自愿申请生源地贷款解决学费、住宿费用，以后能够根据贫困生实际数量进行调整。生源地贷款的本金由学生及其家庭承担，自贷款之Et起，每年度偿还10％的本金，十年内还清。以学生上学期间贷款一万元为例，学生及其家庭十年间每年需要偿还本金一千元，应该是能够接受的；贷款利息按同期贷款利率由国家承担。上例中贷款利率如果按恒定5％计算，国家十年间所支付的利息金额逐年递减，累计需要支付利息2750元，约占贷款总数的1／3。同时，规定学生毕业后能够提前还贷，剩余利息金额能够一次性各按50％奖励贷款银行和贷款学生，以提高银行借贷和学生还贷的积极性。(2)大学生诚信还贷与就