简析北京低碳交通发展的实践与对策.docx

简析北京低碳交通发展的实践与对策［摘要］随着我国城市化的快速发展，交通拥堵、能源消耗和碳排放问题日益凸显。为减少交通建设、运输对生态环境的不利影响，低碳交通成为必然选择。北京作为我国交通问题突出的城市之一，积极发展低碳交通并采取了相关措施。本文在分析这些措施利弊的基础上，提出未来北京低碳交通的发展对策，促进城市实现可持续发展。［关键词］低碳交通；交通政策；公共交通一、发展低碳交通的背景及意义交通运输是我国目前能源消耗量最大且污染增长最快的行业，自２０００年以来，我国机动车呈现爆发式增长，汽车尾气也成为城市污染的主要来源。城市汽车的过度增长和使用，带来交通拥堵、大气污染和交通安全等问题，严重影响了城市经济运行效率和市民生活质量。在全球“低碳”发展的趋势下，“低碳交通”成为城市未来交通发展模式的新探索。所谓“低碳交通”是一种以高能效、低能耗、低污染、低排放为特征的交通运输发展方式，目的在于提高交通运输的能源效率，优化发展方式。低碳交通的建设是一个体系化过程，从交通运输系统的规划、建设、运营、维护，到交通工具的生产、使用、相关制度和保障措施，以及人们的出行方式等方面都需进行低碳化改造。近年来，我国城市发展也开始践行低碳交通。这不仅可以减少我国交通建设、运输对生态环境带来的影响，同时对营造健康文明、低碳环保的生活方式，使我国交通运输可持续发展具有积极意义。二、北京低碳交通的实践随着北京市不断扩容，城市人口与出行需求急剧增加，使城市交通不堪负荷，问题日益突出。截至２０１０年１２月，北京市机动车保有量已达４７６万余辆，汽车排放物占到排放总量的４０%~７５％，并逐步上升。近年来，北京市高度重视低碳交通的建设，在公共交通系统建设、城市道路规划、高污染车整治等方面成绩显着。首先，大力发展公共交通。申奥成功后，北京进行快速公交线路规划，２００５年以来开通了３条大容量快速公交线路，新开通、调整大量常规公交线路，公共交通出行比例由２００５年的２９．８％增长到２０１０年上半年的３９．３％，轨道交通网络化运营粗具规模，大大改善了居民出行环境。其次，实施交通管理措施。北京在公交基础设施不断完善，公交出行比例不断上升的同时，汽车保有量也不断提高，为缓解道路交通拥堵、节能减排，北京积极实施低碳交通管理政策。以奥运为契机，广泛借鉴国际经验，实施了车辆尾号限行、错峰上下班等交通管理政策，降低小汽车使用强度。此外，应用节能先进技术。除改善交通结构外，北京市还积极引入国外先进技术，在奥运会期间大规模应用新能源汽车，为奥运保障服务的５０辆电动车目前仍正常运营，北京市还在积极探讨新能源车发展、基础设施建设、补贴方法、资金来源等问题。采取一系列低碳交通管理措施后，北京在很大程度上缓解了交通压力，降低了污染物排放。但我们也应看到其中存在的一些问题：第一，汽车限行在一定程度上造成了部分道路资源的浪费。根据北京尾号限行规定，限行时间为工作日的早７时至晚８时，长达１３个小时。在限行的部分时段中，道路资源没有被最大化利用。第二，实施尾号限行后交通拥堵状况改善有限。据北京交通发展研究中心的交通出行数据统计分析，目前北京路网早、晚高峰平均车速仍只有每小时２４．２千米和２０．１千米。如不进一步采取措施，到２０１５年北京高峰期间路网的平均车速将可能只有每小时１５千米。第三，公共交通水平有待提高。北京市公共交通不断建设，但目前中心城的轨道交通线网密度仍然较低，五环路内仅为０．２３千米／平方千米；同时公共交通还存在运能运力不足、换乘不便，公交运行速度慢、候车时间长等问题，这些直接影响到公交工具的使用效率。第四，私家车有增多的趋势。为规避限行政策，许多家庭选择购买第二辆车出行。来自发改委的统计数据显示，２０１０年北京市机动车的增长速度保持在每天新增１３００辆，在如此巨大的车辆保有量的情况下，低碳生活的实现仍有很长的路要走。三、未来北京低碳交通发展的对策为加快实现北京低碳交通，未来应重点从以下几方面发展：首先，选择适宜的交通发展模式。发展清洁燃油、使用新技术能较好地实现节能减排，在打造低碳交通的同时，还应选择与城市发展相适宜的交通模式、出行结构。“十二五”时期，我国将积极建设公交城市，使公交和私车更好地结合起来，营造良好出行环境。其次，制定相关经济政策。借鉴国外先进经验，提高汽车使用税费等控制机动车流量，如新加坡实施拥挤收费，在其他措施的配合下使高峰小时交通量下降了４５％，采用公交车出行的数量增加了近５０％；同时通过进行多种公交补贴提高公交利用率。再次，推进公交信息化发展。鼓励采用新的技术促进公交智能化，大力发展智能交通信息系统，为公众出行提供信息服务，提高公交运行效率和服务质量。如在公交车枢纽、站点普及电子信息站牌，使出行者可以方便及时地获取公交服务信息。最后，调动公民参与低碳交通建设的积极性。加