社区流动人口管理的问题与对策调研文章.pdf

景旁街社区流动人口管理的问题与对策调研文章近年来，随着沙雅县经济社会的全面发展，大量的外来流动人口涌入沙雅县务工，这些外来人员的到来，给沙雅县的经济社会发展起到积极的推动作用，但同时，由流动人口引发的治安刑事案件也不断发生，给沙雅县社会的治安工作带来很大的压力，流动人口的违法犯罪已成为影响社会治安稳定的一个突出问题。如何加强外来人口管理，已成为我社区的一个现实问题。一、基本情况：景旁街社区于2004年11月由原景旁街社区与原萨依巴格南路社区合并，现称为景旁街社区。社区居委会位于城镇东南方向，城乡结合部，辖区范围：人民南路以东至古力巴格路以西，色旦巴格东街以南至棉纺厂，属城乡结合部。辖区总面积1.76平方公里；2004年利用星光老年福利彩票投入60万元，为社区修建了350平方的办公用楼。下辖六个居民管理网格：第一网格东起萨依巴格南路，西至人民南路，南起景旁街，北至色旦巴格东街;第二网格东起古力巴格南路，西至萨依巴格南路，南起景旁街，北至色旦巴格东街；第三网格东起萨依巴格南路，西至人民南路，南起人民南路五巷，北至景旁街；第四网格东起古力巴格南路六巷，西至萨依巴格南路，南起萨依巴格南路三巷，北至景旁街；第五网格东起萨依巴格南路，西至人民南路，南起棉纺厂，北至人民南路五巷；第六网格东起古力巴格南路六巷，西至萨依巴格南路，南起萨依巴格南路七巷，北至萨依巴格南路三巷。总人口为1210户，3136人；出租房屋132套(间)，流动人口316人；社区工作人员112名，男6名，女6名，汉3名，维11名，其中社区事业编制干部4名，聘用干部5名，大学生村官1名，下派公务员2名（汉），，党员39名，团员48名；享受低保270户，583人，按照四类管理法分类，放心户616户、基本户466户、重点工作户124户，重点管控户8户，商业网点125户，志愿者服务队3支，十户长39名，信息员50名，辖区有清真寺一座，宗教人士2名；两劳释放人员3名，重点户（人）5人。驻区有10个企事业单位，分别为：沙雅县富宏纺织棉业有限公司、沙雅县种子站、沙雅县第四小学、沙雅县民政局、沙雅县气象局、沙雅县永盛建筑安装公司、沙雅县昌盛建筑公司、沙雅县供销社、沙雅县银鑫棉业有限公司、沙雅县白云棉业有限公司。社区“八站一室”均已成立，功能突出，发挥作用明显。二、工作开展情况（一）各级责任落实景旁街社区把流动人口工作作为建设经济强区战略目标的重要组成部分，纳入社会发展的总体规划之中。明确了综合治理流动人口的职责和相应的考核奖惩办法，每年年底组织人员进行认真检查考核，兑现奖罚。明确了各干部的具体职责。景旁街社区每年与社区工干部鉴定流动人口工作责任书时，把流动人口及作为一项主要考核内容。有不少社区干部把主要精力、财力用在流动人口及管理与服务工作上，有力地促进了全区流动人口及工作的深入开展。（二）组织网络建全我社区社区不断强化基层网络建设，取得较大成效：一是我社区社区成立了流动人口2管理办公室，做到人员、经费、职责三落实；二是社区成立了流动人口管理机构，负责人由社区书记和主任担任，成员由小组长、中心户长以及辖区内德高望重的老党员、老模范、老干部组成；三是在家属楼院、市场等流动人口较集中的区域成立了流动人口协会，协会会长由十户长担任，成员由辖区中心户长、片警、以及居住相对稳定、职业比较固定的流入人员组成，基本形成了“社区指导，十户长为主，居民小组配合，中心户落实”的四级管理网络，为流动人口工作提供了有力的组织保障；三是成立社区警务室，并配备其人员协助我社区社区管理流动人口，在处理流动人口问题方面提供有效保障。（三）优质服务开展好各社区干部坚持寓管理于服务之中，以服务促管理，以管理促发展。一方面，通过多种渠道开展宣传教育活动，提高全民人口国策意识；另一方面，积极开展流动人口方面的咨询服务活动，重点为流动群众提供“三查”服务。在服务形式上，由过去的单一集中“双查”，转变为随时服务、上门服务、便民服务。利用农忙和节日期间流动人口返乡回家时机，送科学知识进村到户，讲解流动人口管理基本知识和法规政策，传授致富信息，在就业、子女入托入学、办理证照等方面为其提供优先服务。我社区社区还积极帮助流动人口租赁房屋，开展就业咨询服务，深受广大流动人口的好评。（四）制度管理规范化坚持依法行政方针，注重用制度规范流动人口管理工作，一是坚持“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁的地盘谁负责”的原则，基本落实了房、业主责任。二是层层与流动人口签订管理合同书，明确相关权利和义务。三是建立定期检查制度，全区每季度集中时间，集中力量，城乡联动，居民配合，进行规模较大的检查整顿活动。四是加大案件查处力度，对流动人口案件进行集中查处。五是流动人口挂牌和执法档案日趋规范，各项工作有章可3循，有法可依，有档可查，工作富有成效。（五）改革创新步伐快