大运河苏州段遗产的保护.doc

大运河苏州段遗产的保护大运河苏州段遗产的保护大运河苏州段遗产的保护大运河苏州段遗产的保护尹占群从文化遗产角度关注中国大运河，并把它提升到相应的高度加以认知和保护，是最近几年的事。大运河是一项特殊的文化遗产，跨地区、跨部门，兼有活性特征，保护的难度之大，不言而喻。2006年大运河被公布为全国重点文物保护单位，同年又被列入重设的《中国世界文化遗产预备名单》，大运河依法有效保护被提到相关管理部门的议事日程，许多政策和技术层面的难题需要研究破解。大运河全长1782公里，涉及8个省（市）、33个地级市。国家文物局要求先从地级市着手编制保护规划，在此基础上再完成省一级规划，最后形成全运河规划，这一技术线路是正确的。因为：第一，各地遗产情况不完全一致，有长，有短，有的还承担繁重的水上运输任务，有的已经干涸，有的保护状况较好，有的保护状况较差，各地存在差异性，保护的内容、方式就会有所区别；第二，运河的保护责任主要应当由当地政府承担，各地政府组织编制属地运河保护规划，明确目标、责任，提出切实有效的保护措施，是做好全运河保护工作的基础。做好各地区的运河保护工作，包括保护规划编制工作，必须要对当地运河的特点、难点以及保护对策进行深入的研究。下面拟以运河苏州段为例，谈一点初步认识。一、运河苏州段遗产的特点大运河苏州段，北起苏州与无锡交接的望亭镇五七桥，南至江浙交界处的吴江鸭子坝，穿越苏州相城区、高新区（虎丘区）、古城区、吴中区和吴江市，全长82.35公里，是江南运河重要的一段，文化遗产十分丰富，且有鲜明的地方特点。1、类型的多样性。既有丰富的物质遗产，又有丰富的非物质遗产。物质遗产中，既有与运河直接相关的遗存，如：桥梁、纤道、水闸、驿亭等，也有与运河人生活相关的遗存，如：城墙、关隘、古塔、寺庙、会馆、园林等；有单体的遗存，如：一座古桥、一座古塔，也有群体的遗存，如一处古民居建筑群，还有较大规模的文物组合体，如古城、古镇、古村落。苏州的古城、古镇、古村落应运河而生，三位一体，体系完整，形态完备，是苏州运河遗产的一大特色。非物质遗产中，除大家熟知的昆曲、古琴、评弹、吴歌、桃花坞木刻、刺绣之外，还有香山帮古建筑营造技艺，陆墓御窑金砖烧制技艺，船菜技艺等等。2、形态的集合性。运河遗产既是线型文化遗产，又有文化景观（文化廊道）特征。线型遗产强调的是遗存的线型状态，文化景观（廊道）关注的除了遗产本体的线型特征外，还涵盖与本体相关的景观内容，即运河本体及两侧空间环境，包括水体、驳岸、桥闸、两侧城镇、村庄、建筑、农田、植被、气候等，运河是一项集合式大型文化遗产。3、数量的密集性。苏州运河沿线文化遗存的数量众多。目前，有2个全国历史文化名城（苏州、常熟），6个中国历史文化名镇（周庄、同里、甪直、木渎、沙溪、千灯），2个中国历史文化名村（明月湾、陆巷），另有7个江苏省历史文化名镇（东山、西山、光福、震泽、沙家浜、锦溪、汾湖-黎里）、12个苏州市控制保护古村落（杨湾、三山岛、东村、堂里、甪里、东、西蔡、徐湾、植里、后埠、恬庄、金村、南厍）。有各级各类文物保护单位538处，其中全国重点文物保护单位34处（不含大运河），省级文物保护单位106处，市级文物保护单位398处，此外，有国家级非物质文化遗产24项，省级非物质文化遗产29项，数量之多，密度之大，价值之高，在运河同类城市中是非常突出的。4、功能的活态性。大运河自古以来兼有政治、军事、经济、文化、水利、交通、运输等多方面的功能，其中交通运输是最主要的功能。直到现在大运河仍在国民经济中发挥着重要作用。仅就苏州为例，目前，它承载着货物运输55%份额，其中煤炭、原油以及建筑材料约占70%。大运河是一个持续发挥强大功能的活态的文化遗产。5、保存的完整性。苏州运河全线以及沿线文化遗存保存的状态比较完整，上世纪50年代和80年代虽有两次改道，但原有水系仍然畅通完整，沿线文物遗存、人文景观、自然景观保护状况良好。二、保护的难点大运河是珍贵的文化遗产，至今仍在造福人类。对大运河加强保护，适度利用，持续发展，是各级政府和相关部门必须研究和解决的问题。从目前的情况来看，大运河的科学保护、依法管理实质性的工作尚未真正展开，保护管理的难度还很大，主要表现在：1、保护的责任主体尚未明确。作为全国重点文物保护单位，应有明确的责任主体，是交通部门、水利部门、还是文物部门，各地情况不一，大多还没有明确。2、保护的内容、范围确定存在一定难度。保护范围划定相对简单一些，建设控制地带划定难度较大，要不要划定建控地带？划多大？各地情况不一，沿线遗存有别，需要科学研究，区别对待，合理划定。3、审批管理情况复杂。涉及运河保护范围，建控地带的项目是否全部按照《文物法》规定报国