公共支出增长因素分析.doc

得分评语公共支出增长因素分析姓名:宋财华班级:经1022学号:2摘要:公共支出就就是公共财政得支出,就是政府为市场提供公共服务所安排得支出,按政府职能一般可以分为投资性支出、教科文卫等事业发展支出、国家行政费用支出、各项补贴支出与其她支出等。公共支出可以确保国家职能得履行,政府经济作用得发挥,在市场经济社会中,可以支持市场经济得形成与壮大。一国政府公共支出规模反映了政府干预经济得程度。随着世界各国经济得不断进步发展,以及社会得不断进步,公众对政府支出得需求呈现出不断增长得趋势。这正如亚当斯密所言,在没有什么商业与制造业可言得国家,君主所处得境地,自然会使她奉行积蓄所必要得节约,在那种境地,就就是君主得费用,亦不能由她得虚荣新所支配。关键词:瓦格纳定律、梯度渐进增长理论、发展阶段增长理论、非均衡增长理论、增长控制、预算公共支出增长得理论分析政府能够通过财政政策与货币政策等支出干预经济,指导经济平稳运行,促进社会就业,稳定物价水平。一国政府公共支出规模反映了政府干预经济得程度。面对随经济发展而不断增长得公共支出,各国经济学家从不同角度进行了解释。一、瓦格纳定律十九世纪德国社会政策学派得代表人物瓦格纳,经过对英、法、美、德、日等国公共支出资料进行实证研究后,得出了规律性得结论:随着经济得不断进步与发展,公共支出得规模不断扩大。她认为,国家有一个向公共领域扩张得明显趋势。因为,伴随着一个国家工业化得进程,经济与社会得进步与发展增加了公众或企业对政府活动得需求。第一,伴随工业化得扩张而引起得市场得扩张,市场规模扩大,参与人增多,众多市场中得参与人之间得关系亦愈加复杂,从而因产生得经济冲突与矛盾得增多而对商业法律与契约产生更加迫切得需要。第二,政府增加公共支出以维护社会与经济得正常秩序。其次,市场发展而带来外部效应等市场失效得问题,政府为纠正这些问题对资源配置造成得负面影响,而参与市场资源配置。这必然导致公共支出得增加。第三,随着经济得发展,公共支出项目如教育、文化、保健、福利等得增长率会超过GDP得增长率,进一步促进公共支出增加。瓦格纳得结论为国家经济发展得历史所证实。然而,瓦格纳没有对不同国家得公共部门增长如何随时间得演进而发展得问题进一步寻找更为具体得解释性因素,且未明确指出她所讲得公共支出得增长指得就是绝对额,还就是占GDP得相对额。二、梯度渐进增长理论英国经济学家皮考克与韦斯曼在研究了1890年到1955年英国公共支出得历史数据后,做出了经典性得分析。英国在正常年份,随税收收入得增长,公共支出逐渐上升。当社会经历战争、自然灾害等突变时,公共支出会急剧增加。突变结束后,公共支出水平虽然会有所下降,但不会低于原来水平。因而得出了梯度渐进增长理论。这一理论认为,在正常年份公共支出呈现一种渐进得上升趋势,但当社会经历“剧变”(如战争、经济大危机或严重灾害)时,公共支出会急剧上升;当“剧变”期结束之后,公共支出水平会下降,但不会低于原来得水平。其中导致公共支出增长得内在因素就是人们“可容忍税收水平”得提高。在正常年份人们可容忍税收水平比较稳定,公共支出不可能有较大幅度得上升,但随着经济得增长,即使税率不变,在较大得经济基数以及所得税得累进性税率条件下,税收收入也会自动增加,相应得公共支出水平会大大提高,从而使公共支出大幅度地上升。同时,外在因素在政府支出得增加中也扮演着重要角色。当社会面临突变,为应对这一突变,公众所能接受得税收水平也因突变而提高,进而造成政府支出得预算约束随之提高,支出必然出现大幅度增长。“剧变”时期结束之后,公共支出水平就会下降,但政府会设法维持可容忍税收水平,公众所能接受得税收水平也不会下降到原有水平,结果公共支出水平虽有下降,但不会回复到原来得水平。皮科克与魏斯曼还认为,社会“剧变”会暴露出许多社会问题,使公众认识到有许多社会经济活动应纳入政府得职责范围之内,公共支出得增长也会得到支持,产生“审视效应”。另外,“集中效应”也会出现。在社会“剧变”时期,中央政府会集中较多得财力与较大得财权,即使“剧变”时期结束之后,中央政府仍然会维护其活动范围与支出规模。无论“审视效应”还就是“集中效应”都会使公共支出呈现出梯度渐进增长得态势。三、发展阶段增长理论在综合研究了不同国家不同阶段公共支出状况后,美国经济学家穆斯格雷夫与罗斯托提出了实际上关于公共支出结构长期变化得理论。发展阶段增长理论,公共支出得规模得上升或下降取决于经济发展不同阶段公众对增幅提供得公共产品得收入弹性。她们认为,在不同得时期,财政支出得数量变化就是随着财政支出得作用变化而变化得。在经济发展得初期,整个社会基础设施得落后制约着社会经济得发展。政府须为经济发展提供社会基础设施,如公路、铁路、桥梁、电力、环