发挥档案作用 助力乡村振兴.pdf

发挥档案作用助力乡村振兴作者：刘小琴来源：《兰台内外》2022年第03期摘要：乡村档案真实、全面地记录了农业农村农民的发展情况，是助力乡村振兴战略实施的宝贵材料。本文以山西省文水县开栅镇为例，从乡村治理振兴、乡村产业振兴、乡村文化振兴和乡村生态振兴四个方面，就发挥档案作用，助力乡村振兴进行了总结，助力推动新时代乡村振兴战略实施和目标的实现。关键词：乡村振興战略;档案工作;档案信息实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会的七大战略之一，也是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。乡村档案真实、全面地记录了农业农村农民的发展情况，是助力乡村振兴战略实施的宝贵材料[1]。近年来，国家档案局会同有关部门陆续颁布《村级档案管理办法》《乡镇档案工作试行办法》《精准扶贫档案管理办法》及相关的档案标准规范，为乡村振兴战略实施过程中的档案管理工作提供了有力支持。开栅镇是文水县重点乡镇，历史文化资源丰富，武陵村有一代女皇武则天的祖母陵墓，西寺关帝庙内有宋代建筑物，还有位于苍尔会村相传为白马寺前身的东岩寺，王家社村内八路军战地医院旧址、决死二纵队司令部旧址等。1以档为“基”，助力治理振兴党的十九届四次全会提出要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。通过村务、党务、财务档案资料公开提供及时、准确档案信息服务，方便群众查阅，主动接受监督，让乡村权力始终在“阳光”下运行[2]。2021年1月底开栅镇顺利完成了村“两委”换届选举，对选举全过程档案资料的收集、整理，体现了基层群众知情权、选举权、监督权得到充分保障的过程，实现基层治理“用权留档、追责有据”，助力乡村治理振兴[3]。1.1厘清思路抓治理开栅镇坚持以探索基层治理现代化、完善乡村治理档案资源两手抓两不误两促进为目标，结合每一个行政村的实际情况，注重顶层设计，选出一批有知识、有能力、有干劲、能干事的好干部，进一步选用配强村“两委”班子。根据档案资料总结乡村治理成功经验，结合新时代乡村治理特点和规律，科学制定符合基层治理需要的村务管理档案范围和标准。从治理政策、治理制度、治理规范和治理实操四个层面，为乡村治理及档案收集提供统一指导、设计和规范，根据治理情况及档案资料，积极建设可复制、可推广、可借鉴的农村基层治理样板，为乡村治理振兴明确路线图、时间表、任务书。1.2健全机制抓治理通过建立指导、督导、协同及考评四项机制，将档案工作与乡村治理有机衔接，推动基层治理能力和水平再上新台阶[4]。建立指导小组。乡镇组建由党政办牵头的镇级档案工作指导小组，负责指导镇村两级档案资料的收集、整理工作。建立督导机制。组建由镇主导、村参与的档案工作督导小组，按照一季一检查、半年一调度、一年一总结的思路，全链条式推进镇、村两级档案管理工作。建立协同机制。层层压实镇村组三级联动工作网络，发挥各级主体责任，研究档案管理过程中遇到的问题，及时解决，确保档案管理高效有序。建立工作考评机制。制定镇村档案工作考评方案和实施细则，将档案绩效考评纳入基层治理重要评价依据，丰富乡村治理内涵，提升乡村治理水平。1.3强化保障抓治理一是强化组织保障。在成立镇村两级档案管理领导小组的基础上，根据基层治理工作的实际需要，适当充实人员力量，注重档案工作人员的配置，适当增配兼职档案收集员，形成上下联动、齐抓共管、协作配合的工作格局。二是强化业务保障。严格按照《乡镇档案工作试行办法》《村级档案管理办法》的规定和要求，定期组织人员业务知识培训，提升参与档案工作人员的业务能力和水平，确保镇村两级档案资料收集完整、整理规范、高效利用。三是强化经费保障。根据镇村经济收入情况，拨付一定的资金专门用于镇村两级档案管理，添置空调、档案柜、温湿度控制仪、消防器材等设备，改善档案保管基础条件，确保档案安全。2以档为“力”，助力产业振兴乡村振兴，经济建设是关键。乡镇档案记载着全镇劳动力年龄、知识结构等现状，农业产业发展情况，以及乡村旅游建设等，做好乡村档案管理，注重档案中的信息挖掘，对优化农村产业结构调整、布局，发展创意创新农业、田园综合体、共享农庄、特色民宿，都具有积极的现实指导意义[5]。2.1细化产业规划乡村振兴战略目标的实现，需要从顶层做好规划设计，充分挖掘乡村物质、精神等多种资源禀赋，精细规划一条符合本地实际的产业发展之路。例如，通过查询徐锦笙主编《文水年鉴-开栅镇（1986-1993年）》，掌握开栅镇历史上教育、农业、企业、水文、牧业生产及卫生事业的情况。尤其是水文资料档案的查询，帮助把握水资源发展规律和特点，为相关产业的建立和发展提供重要参考。再如，通过对全镇第一、二、三轮土地承包档案资料的分析统计，掌握全镇农村土地资源现状，以及农村土地承包经营者及其收益情况，为后期农业产业的发展提供更为精准的指导和参考。开栅镇2014年就被列为全国重点镇，