中国秸秆综合利用现状分析与发展建议.pdf

中国秸秆综合利用现状分析与发展建议一、主要废弃物可利用性对比秸秆资源是重要的可再生资源，富含热能和碳、氮、磷、钾、微量元素等营养成分，具有广泛的应用价值。相比其他废弃物，例如厨余垃圾、排泄物、废塑料等，秸秆的分布更加集中，涉及商务对象更少，有助于保持供应的稳定性。秸秆资源化再利用是农业农村绿色、高质量发展的重点任务，实践中仍然存在技术、政策、产业化等层面的各种瓶颈，构建秸秆综合利用长效机制是解决问题之根本。二、中国秸秆综合利用政策背景秸秆高值化利用和资源化利用是中国2030年碳达峰行动方案中的重要内容，国家和地方政策陆续出台将加速秸秆产业化进程。2021年10月26日，国务院印发了《2030年前碳达峰行动方案》：《方案》中的循环经济助力降碳行动提出：加强大宗固废综合利用，到2025年，大宗固废年利用量达到40亿吨左右；到2030年，年利用量达到45亿吨左右。秸秆作为农村重要的固废资源，行动中提到要加快推进秸秆高值化利用，完善收储运体系，严格禁烧管控。通过政策鼓励扶持秸秆综合利用、以乡镇、村、企业或经纪人为主体建设秸秆收储站，并对秸秆农机、秸秆三贮一化利用、秸秆综合利用能源化、收储中心建设等提供补助，也为秸秆的利用的推进提供了动力。三、中国秸秆资源量我国是全球重要的农业大国，主要粮食作物产量和其他农副产品产量常年保持全球领先水平。进入21世纪，党中央对国家粮食安全工作高度重视下，粮食产量继续保持快速增长态势，除2018年由于自然灾害、种植结构调整导致轻微减产外，其余年份均增产，粮食产量实现了历史性的“十六连增”，粮食总产量从2013年的63048万吨增长至2020年的66949万吨，净增3901万吨。从我国主要粮食产量来看，2020年玉米产量26066.52万吨，同比下降0.04%，稻谷产量21185.96万吨，同比增长1.07%，小麦产量13425.38万吨，同比增长0.49%，薯类产量2987.41万吨，同比增长3.63%，豆类产量2287.46万吨，同比增长7.3%。我国秸秆资源丰富，可收集资源量占比较高，或成为生物制造的主要原料。我国秸秆产量近10年来稳定在8亿吨/年，产量远高于玉米年产量。秸秆可收集资源量占每年秸秆产生量的84%左右，也就是说每年有近7亿吨的秸秆可以作为原料进行大规模工业生产，如果将秸秆转化成高值化产品，有望替代玉米作为合成生物学的原料的主要来源。四、中国秸秆资源化利用现状分析全球在秸秆利用上都较为粗犷，原料化率不高，产品附加值较低。欧美等发达国家，包括中国在内，玉米秸秆一部分（主要是根部）用于肥料化处理，根部以上部分用于制作饲料或直接焚烧。2020年，我国秸秆综合利用率为90%，其中肥料化51.2%，饲料化20.2%，燃料化13.8%，基料化2.43%，原料化仅占2.47%，仍有10%左右的秸秆废弃。秸秆燃料化也是秸秆利用低附加值的表现，目前已经开始被禁止，未来这部分利用占比将继续下降。五、秸秆再利用利益相关方与商业模式分析秸秆产业化再利用是一个涉及秸秆原料收集转运、存储加工、流通销售等多环节的系统工程。再利用产业链上的利益相关主体包括原料供给者（农户、农场主和农业种植企业等）、中间参与者（社会化服务组织、原料与产品流通业服务机构或个人）、加工再利用企业、以及终端产品消费者（农户、农场主、农业种植企业和其他用户等），每类主体都有自己所追求的效用目标。深入剖析目标导向的主体行为逻辑，有助于更好的构建相关主体的互惠共赢机制。秸秆商业化再利用的利益相关方分析如下：六、中国秸秆综合利用中存在的问题分析目前，在国家利好政策引导下，秸秆综合利用得到快速发展，但也出现了一些问题，如综合利用成本过高、利用率不高、综合利用结构不合理和产业链短等：七、中国秸秆综合利用发展建议1、加大宣传，提高农民秸秆综合利用意识秸秆焚烧现象之所以屡禁不止，最根本的原因还是广大农民受传统农业思想的影响，没有认识到秸秆的资源价值，且以前各级政府也缺乏对秸秆综合利用经济效益、环境效益和社会效益的宣传。因此，在广大农民中积极宣传秸秆的综合利用知识，提高农民秸秆综合利用的意识，使其充分认识到秸秆综合利用的经济、生态和社会价值，充分调动他们的积极性。2、制定秸秆综合利用规划，形成长效机制秸秆综合利用是一项系统工程，涉及社会经济和人民生活的方方面面。因此，要认真贯彻落实保护环境和可持续发展的基本国策，按照建设两型社会的总体要求，根据国家有关的总体规划和政策导向，紧紧围绕农业、经济等实际情况，制定出符合各地区实际的农作物秸秆综合利用中长期规划。3、加大财税补贴力度，降低利用成本各地首先要认真贯彻落实已出台的各项政策法规，对焚烧秸秆等浪费资源、影响环境行为给予法律约束，对增加有机肥投入、进行秸秆还田和有效综合利用的农民给予一定的扶持和鼓励。针对秸秆综合利